玉溪：聚力經濟體制改革全產業鏈助推工業倍增

來源：玉溪日報時間：2022-05-12 11:41:02

2021年，玉溪堅持新發展理念，主動融入新發展格局，聚力、聚焦經濟體制和開放型經濟體制改革，謀劃推出了一批標志性、關鍵性改革舉措，不斷提升我市在國內國際雙循環中的嵌入度、貢獻度和價值鏈地位，推動全市經濟社會平穩健康發展。

聚力經濟體制創新改革蹄疾步穩

玉溪聚力經濟體制改革，全產業鏈助推工業倍增。組建卷煙及配套、新能源電池、生物醫藥及醫療器械、有色稀貴金屬、綠色鋼鐵、數控機床等10個制造業全產業鏈工作專班并實體化運行;打造煙草產業升級版，大力推進雪茄煙葉種植基地建設，加快推動低溫不燃燒卷煙再造煙葉新產品研發和量產，煙草制品業增加值增長4.5%;打造全省先進制造基地，小馬國炬產業園、建筑工業化集成制造基地等項目開工建設，華寧將軍山火特風力發電、元江塘房光伏發電等“保供給促投資”新能源項目順利推進，紅塔區被列為全國整區屋頂分布式光伏發電試點;打造生物醫藥高地，沃森生物產值突破70億元，mRNA新冠疫苗進入三期臨床試驗，玉溪高新區入列全國生物醫藥創新型產業集群試點培育名單;打造全省礦冶轉型升級示范區，玉昆、仙福鋼鐵產能置換升級改造項目順利實施，云南綠色鋼城建設加快推進，魯玉綠色建材產業園建成投產。

玉溪創新方式搶抓數字經濟新優勢，數字政務建設邁出堅實步伐，智慧政務實現市、縣、鄉、村、組五級協同，玉溪區塊鏈產業金融服務平臺案例獲“2021數字政府管理創新獎”。數字經濟加快發展，工業互聯網標識解析二級節點接入玉溪、昆明、紅河等地企業155家，接入企業總數排名西南第三位，玉溪新興鋼鐵“5G數字孿生透明工廠”項目入選2021年世界5G大會十大創新案例，數字賦能作用逐漸顯現，玉溪市榮獲“中國數據中心產業發展創新城市”稱號。“城市大腦”建設積極推進，建成“數字玉溪”展廳，數字城管平臺實現國家、省、市、縣四級聯網，汽車電子標識覆蓋率達80%，智慧教育等“智慧+”場景示范應用成效顯著。數字基礎設施不斷夯實，實現縣(市、區)主城區5G全覆蓋和行政村光纖寬帶、4G網絡全覆蓋，互聯網出口帶寬達5T，排名全省第二位。建設全省首個區塊鏈產業金融服務平臺，累計解決企業融資需求96.67億元。

“放管服”改革全面推進，全面完成“一網一門一次”改革，市、縣兩級政務服務大廳全面實行“前臺綜合受理，后臺分類審批，統一窗口出件”的新型政務服務模式，實現政務服務事項、部門入駐線上網絡、線下大廳“四個100%”。建成以市、縣(市、區)政務服務中心為主體，鄉(鎮、街道)為民服務中心為樞紐，村(社區)為民服務站為節點，立足基層、面向群眾、覆蓋城鄉的四級政務服務平臺體系。探索創新行政審批管理體制，市、縣兩級104個部門768項事項實現“一顆印章管審批”，深入推進政務服務事項“掌上辦”，763個高頻政務服務事項上線“一部手機辦事通”，活躍用戶突破48萬，掌上辦件量達184萬。

以市場化思維推動國企改革，探索推進企業公司制改革、經理層成員任期制和契約化管理、經營性國有資產集中統一監管，完成5戶市屬國有企業整合重組，持續推進從事生產經營活動事業單位改革后續工作，436個行業協會商會與行政機關脫鉤。科技創新體制機制改革成果豐碩，國家創新型城市通過科技部總結評估，高新技術企業達160戶，藍晶科技等15戶高新技術企業獲評國家和省專精特新“小巨人”企業，9個項目納入省2021年產業基礎和產業鏈提升重點創新項目、工業質量品牌提升重點項目。院士專家工作站累計達19個。推動創新聯合體建設，加強與省內外高校合作，上海壁仞科技聯合實驗室落地，云南省新能源電池及材料產業技術研究院、先進鋰電池云南聯合實驗室啟動建設，玉溪國家農業科技園區提升建設穩步推進。財稅金融改革穩步推進，深化預算管理改革，推進生態環境、自然資源、應急救援、醫療衛生、公共文化等領域財政事權和支出責任劃分改革。重構鄉鎮財政管理體制。深入銀政合作，對61個重點銀政合作項目進行跟蹤督促，26個銀政合作項目獲得銀行授信71.54億元，發放貸款23.14億元。

聚焦開放型經濟改革紅利進一步釋放

玉溪聚焦開放型經濟體制改革，發揮優勢潛力，全面擴大開放合作，現代物流體系進一步完善。推進中國西南·玉溪國際物流港、云南綠色鋼城化念物流園等一批重要樞紐節點建設，啟動玉溪生產服務型國家物流樞紐申建工作，宏程現代物流配送及綜合加工項目建成投運。協調重大物流產業項目要素保障和組織專債申報工作，玉溪市中心城區冷鏈物流及快遞分揀中心、滇中綠色農產品產業園冷鏈物流及配套基礎設施建設等4個項目獲批專債資金5.32億元。推進縣、鄉、村三級電商物流體系建設，新平縣入列全國電子商務進農村綜合示范縣，在華寧、新平開展“統倉共配”，以華寧華溪、新平水塘等高原特色農產品加工中心、產地倉為代表的農產品供應鏈體系提升到新水平。建成以華寧農產品加工中心、新平潘橙果業、探花鮮花倉等為代表的農產品直供直采基地，農產品上行“最初一公里”和工業品下鄉“最后一公里”問題持續改善。緣多物流、榮達物流分別獲國家4A、3A級物流企業認定，通力物流、緣多物流成為省級供應鏈試點企業。

市場主體培育成效明顯，納規納限取得歷史性突破。新增各類市場主體4.55萬戶、增長20.9%，總量達25.3萬戶，其中新增“四上”企業400余戶。大力培育發展電商主體，170余戶企業簽約京東園區，園區累計實現交易額19.95億元。加快核心商圈、縣域商圈、特色街區等重大商業設施建設，引進京東電器全國首家地級市城市旗艦店，星巴克、正大優選等名企名店落戶玉溪，寒武紀歡樂大世界等項目加快推進，峨山云茶山莊、元江棲霞山溫泉花園酒店、紅塔區常樂溫泉酒店等一批半山酒店建成運營，澄江入選全國縣域旅游發展潛力百強縣，紅塔區成功創建省級全域旅游示范區，澄江祿充村獲評全國鄉村旅游重點村，青花街、碗窯村獲評省級旅游休閑街區。“走出去”“引進來”步伐加快，玉溪海關建成投運，累計受理進出口企業報關4萬余批次，簽發證書近2萬份。通海縣被認定為國家外貿轉型升級蔬菜基地，玉溪高新區、紅塔區分別被認定為省級外貿轉型升級生物醫藥、花卉基地，新增備案有出口權企業125戶，新設外資企業10戶。健全完善招商引資大數據服務平臺，用好西洽會、南博會、云臺會等平臺，加強對外交流合作。聚焦全產業鏈發展，實行“鏈長制”開展精準招商，引進正大“種、養、深加工、新零售”一二三產融合全產業鏈、富康城玉溪高新智慧城等重大招商引資項目。

關鍵詞開放型經濟體制改革緣多物流榮達物流新平潘橙果業探花鮮花倉峨山云茶山莊