近年來，隨著互聯網發展，大量彈窗信息(以下簡稱彈窗)在消費者上網時頻頻跳出，難以關閉。一些彈窗、嵌入式、開屏信息內容低俗夸張、虛假宣傳等，不僅擾亂互聯網市場秩序，還存在侵犯消費者合法權益的情形。5月30日，廣東省消費者委員會發布《2022年度互聯網彈窗信息對消費者的影響調查報告》，過半受訪者表示知情權及自主選擇權同時受到侵害。

近八成受訪者經常遇到彈窗

今年1—2月份，廣東省消委會圍繞“共促消費公平”年主題，根據相關法律法規規定，開展了互聯網彈窗信息對消費者的影響調查活動。調查采用網絡問卷調查及體驗式調查相結合的方式。其中，網絡問卷調查回收有效問卷3748份，回收有效率70.02%。體驗式調查一方面選取消費者常用、瀏覽量高或消費者反映存在問題的網站、電腦軟件及APP，另一方面選取部分市場主體在廣東省轄區內的網站，合計完成了65個網站(其中35個市場主體在廣東轄內)、12款電腦軟件(含10款主流瀏覽器軟件)及100款APP的體驗調查。

調查顯示，近八成受訪者經常遇到彈窗，深受困擾，反映的具體問題有：

關閉難。彈窗信息“關閉”標志不清晰/不顯著(占36%);需要等倒計時結束才能關閉(占35%);出現多個“關閉”按鈕(占33%);需經多次點擊才能關閉(占31%);沒有“關閉”標識(占28%)。

容易誤點。部分商業廣告類彈窗沒有注明“廣告”(占28%);以“搖一搖”方式極易觸發跳轉(占28%)。

頻繁出現。同一頁面中，關閉彈窗后繼續彈出(占33%);一次性彈出數量過多(占32%);位置無法移動或彈窗尺寸過大(占30%)。

內容虛假低俗。彈窗信息內容存在虛假宣傳(占35%);以欺騙方式誘使點擊彈窗(占34%);內容低俗(占31%)。

芒果TV、趣頭條等涉嫌誘導點擊

調查發現，受訪者普遍認為問題彈窗會造成不良影響。其中，54%的受訪者反映會影響正常網頁瀏覽或軟件使用;53%的受訪者反映誤點會強制下載捆綁軟件/應用程序;50%的受訪者反映不良信息內容對未成年人成長造成危害;50%的受訪者反映誤點容易中病毒，擔心個人信息被泄露。此外，受訪者普遍認為問題彈窗侵害了其合法權益。其中，66%的受訪者反映消費安全權受到侵害;過半受訪者表示知情權及自主選擇權同時受到侵害。

在本次調查中，志愿者體驗式調查了177個網站、電腦軟件或APP，發現有51個存在彈窗，其中13個體察樣本存在以欺騙方式誘導點擊、設置關閉障礙、彈窗過多等情形。其中芒果TV、米讀小說、MM應用商場和趣頭條等4款APP彈窗以領取優惠、中獎等信息，誘導消費者點擊，涉嫌對用戶進行欺騙、誤導。

土巴兔、寶寶樹等3個網站彈窗沒有關閉標志;獵豹游戲中心、寶寶樹2個網站彈窗要倒計時結束才能關閉;快資訊網站關閉單個彈窗須經兩次以上點擊;新浪網在同一頁面關閉彈窗后繼續彈出;2345瀏覽器APP彈窗出現多個關閉標志。

360導航網站的彈窗在選擇7天內不再顯示后，過數分鐘再次打開仍然顯示;百圖秀電腦軟件同時彈出多個彈窗;MM應用商場和2345瀏覽器APP的商業推廣彈窗未標明“廣告”標識。

喜好設置作用有限

本次調查發現，喜好設置對減少互聯網彈窗信息的作用有限。為減少彈窗出現頻率，64%的受訪者表示會通過在彈窗設置欄勾選“不感興趣并關閉”的方式來減少彈窗。在關閉嵌入式橫幅信息時，也有選擇不感興趣將減少同類內容推薦的提示。但通過喜好設置并不會減少互聯網彈窗信息的數量，62%的受訪者反映采取的應對措施并不能完全攔截，只能降低出現頻率。

體驗式調查發現，就算選擇“不感興趣并關閉”，同類彈窗信息仍然會不斷推送。其中，喜馬拉雅APP在勾選不感興趣后，同類型彈窗信息在同一頁面推送了4次。

●消委會建議

規范彈窗信息推送 營造安全網絡環境

明確監管標準，強化責任落實。現行的《網絡安全法》《未成年人保護法》《廣告法》《互聯網信息服務管理辦法》等法律法規，對互聯網信息推送服務及其內容作出了相關規定。特別是今年3月，國家互聯網信息辦公室起草的《互聯網彈窗信息推送服務管理規定》(已完成征求意見)對互聯網“彈窗信息”作出了專項規定。互聯網“彈窗信息”推送服務提供者應當落實信息內容安全管理主體責任，建立健全信息內容審核、生態治理、網絡安全等管理制度，不得推送違法和不良信息、惡意炒作等違背公序良俗內容等，并將“彈窗廣告”明確歸入規制內容，明確了網信、電信主管、市場監管等有關部門職責。

加強協同監管，推進社會共治。特別要發揮好廣大消費者的監督作用。監管部門可以利用信息化手段建立暢通便捷的投訴舉報渠道，方便消費者反映問題，參與監管治理。

加強行業自律，強化企業自治。建議行業協會制定更加詳細的互聯網彈窗信息發布規則，包括廣告內容、尺寸、數量、位置等，提供行業規范標準;推行行業公約，組織企業承諾踐諾，增強行業企業自律。同時，推動平臺落實主體責任，加強互聯網彈窗信息內容審核把關。

加強消費引導，提高警惕意識。政府部門和消費者組織要加強宣傳引導，增強消費者網絡安全意識，避免不良互聯網彈窗信息對自身權益的侵害。

同時，廣東省消委會提醒廣大消費者，盡量在官方渠道下載軟件，使用時注意軟件的提示，防止被誘導點擊彈窗信息或安裝不需要的軟件。如遇到無法關閉的“暴力彈窗”，存在虛假、欺騙及不良內容的彈窗信息，主動向發布平臺或通過12321網絡不良與垃圾信息舉報受理平臺投訴舉報。 (陳曉瑩 李青山)

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