隨著360借殼上市，富士康快速上會，各大“獨角獸”掌門人“希望回A股”的表態，以及監管層近期不斷釋放的利好信號，新經濟企業在A股的安家落戶之路似乎已不再遙遠。

在本次兩會上，全國人大代表、深交所總經理王建軍提出了推動新經濟落戶A股的兩條建議——建議推行雙重股權+加大證券犯罪處罰力度，這兩條建議一是為適應新經濟企業特點，二是為股票發行制度的市場化改革掃清道路，由此也可看出深交所對新經濟企業的重視前所未有。

同時，深交所也對新經濟企業做出了戰略性部署——“站在新時代的歷史起點，我們不愿也不能再錯過這些企業。要著力吸納一批龍頭創新企業登陸境內資本市場，把深交所打造成中國新經濟的主場。”

深交所：將為“獨角獸”企業開辟綠色通道

“獨角獸”無疑是目前A股市場最火熱的名詞。6日，全國人大代表、深圳證券交易所總經理王建軍在接受央視財經頻道記者專訪時表示，將會給這些獨角獸企業開辟綠色通道，目前試點正在進行當中。

全國人大代表 王建軍表示，今年在推出試點上條件是比較成熟的，在推出試點的同時也會有所完善，支持新經濟發行上市的制度規則。

王建軍表示，目前我國《公司法》“一股一權”的規定制約了新經濟的發展，導致境內雙重股權架構企業只能到境外發行上市。兩會上，他建議修改《公司法》關于一股一權的規定，改為“所持每一相同種類股份有相同表決權”，同時授權國務院制定細化性的配套制度。

王建軍介紹，原來規則上的一些障礙，這次要被打掉。這次政府工作報告指出有悖于激勵創新的陳規舊制，都要修改廢止，這也是我們落實政府報告要求的具體工作，我們會把這個事情完成好，讓資本市場能夠更好地激勵創新、支持創新。

部分互聯網企業紛紛表示，如果政策允許，愿意回歸A股。

全國政協委員 劉強東 對記者說，我們的態度非常非常清楚，只要國家制度允許回歸，我們非常樂意積極參與，愿意回來。

全國政協委員 王小川表示，希望最了解我們的用戶，中間的一些股民能夠參與到投資中，這樣跟企業形成一個很好良性的循環，對企業的成長也是有幫助的。如果放開之后，也希望讓中國用戶成為我們的投資人，了解我們的人跟和我們一塊發展。

為新經濟送“及時雨”

“歡迎新經濟企業來深交所上市，這也是深交所一直在做的工作。”王建軍表示，這些年來深圳已經形成了這方面的特色，但像BATJ這些公司都去了境外市場，說明我們做得還是不夠好。這是由于當時我們的市場不具備也沒有條件接納這些企業，但現在我們的市場無論是深度還是廣度都足以容納我們的新經濟企業。

在王建軍看來，現在這個問題很有迫切性。我們國家有很多創新型企業都已經觸到了世界的最前沿，但卻沒有受到國內資本市場的照顧。如果資本沒有跟上，沒有讓企業迅速成長，可能就錯過了歷史性的機遇。新經濟企業不同于傳統企業“按部就班”式的慢速成長，往往就是需要依靠資本的幫助在短時間內迅速實現爆發式增長，資本市場應該對這些企業起到送“及時雨”的作用，應該給那些真正有技術有潛力的企業以機會。

同時，王建軍還表示，應當允許一些未實現盈利的新經濟創新型企業上市，這對國家重大戰略實施有重大價值，也有助于推動國家經濟結構升級。他認為，新經濟企業對這一需求同樣非常迫切，但還是需要注意這些企業的潛在風險，同時也要依靠市場對這些“獨角獸”進行甄選，利用好市場在資本配置中的決定性作用。

建議欺詐發行最高刑期至無期

王建軍在本次兩會提出的另一個重要建議則是加大欺詐發行犯罪刑罰力度。目前對欺詐發行股票的判罰僅處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法募集資金金額1%以上5%以下罰金。

而推行股票發行制度市場化改革同樣是為推動迎接新經濟企業落戶A股的一項重要舉措。

王建軍指出，現在欺詐發行真正受害的是社會公眾，這種詐騙導致損失的不僅是公司投資者，更大的潛在影響是會造成直接融資成本的制度性提高。每一次欺詐發行監管層都需要在制度上進行一次完善，每一次完善就相當于給市場開了一副“ 藥”，欺詐發行越多“ 藥”也越多，擬上市企業吃的“ 藥”也更多，這么多“ 藥”吃下去，對企業影響也很大。現在企業上市困難，很重要的原因在于后端處罰不嚴，想僅從前端把這些問題企業全部攔住是非常艱難的。這種結果導致時間、金錢等直接融資成本都在上升，也制約了我們國家股票發行制度的市場化改革。

因此，王建軍建議，為健全金融法制，充分保護投資者合法權益，有效維護國家金融管理制度，建議將該罪的犯罪類型從“妨害對公司、企業的管理秩序罪”移至“金融詐騙罪”，并將罪名修改為“欺詐發行證券罪”，同時提高犯罪刑期，情節特別嚴重時可處10年以上有期徒刑甚至無期徒刑，并相應地提升罰金額度。

王建軍還表示，這幾年深交所全方位加強一線監管，切實扛起一線監管職責，不斷強化依法全面從嚴監管，有效提升監管能力，嚴守風險防控底線。從實踐看，近兩年交易所一線監管取得了較好成效，對市場參與各方的規范引導作用逐步顯現，異常交易頻發高發情形得到遏制，市場運行總體保持平穩有序的良好態勢。

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