新國企新力量改革激活新動能

來源：中國證券報時間：2018-03-08 17:57:36

混改試點領域將進一步深化和擴大、央企降杠桿減負債控風險意見有望上半年出臺、國有資本投資公司和國有資本運營公司改革試點范圍將進一步擴大、國企市值管理將加強……一系列信號顯示，2018年將是國資國企改革深化年、質量提升年。改革為央企、國企換新顏，將釋放大國經濟“脊梁”新力量。

央企優化重組進一步發力

中核與中核建重組拉開了今年央企重組的大幕。“繼續推進國有企業優化重組”是今年國企改革的重點任務之一，監管部門鼓勵鋼鐵、煤炭、電力企業兼并重組。

全國政協委員、國家能源投資集團總經理凌文表示，煤電一體化符合中央提倡的國有資產戰略性重組的大方向，神華和國電合并后“確實很好”。今年煤炭行業兼并重組一定會有大的、漂亮的動作。

“今年央企重組上游資源、能源企業以及軍工企業改革值得重點關注。”中國財政科學研究院公共資產研究中心主任文宗瑜表示。

中國企業改革與發展研究會副會長李錦認為，今年將推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域中央企業戰略性重組，持續推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環保等領域資源整合，減少重復建設。十八大以來，國資委先后完成19組共36家企業重組，目前央企總數為97家。今年央企優化重組將加大力度，提高重組的質量。

全國政協委員、中國保利集團有限公司黨委書記、董事長徐念沙表示，央企的重組整合要實現資源優化配置，并以改革創新推動企業實現高質量發展。保利集團2017年重組了中輕集團、中國工藝集團。這兩家企業并入后，把企業分成三類：有成長性的要抓緊注入優勢資源；正常經營的企業保持穩定；需要處理掉的企業要堅定退出，將職工安置好。同時，保利集團內部的地產業務整合工作也在推進之中，保利地產與保利置業目前正在做股權性調整。

混改第三批試點或很快推出

混改第三批試點有望在前兩批的基礎上進一步擴圍。從兩會代表委員的聲音來看，電網、鐵路等領域混改落地正進一步加速。

多位來自央企的全國政協委員表示，混改在推進中。全國政協委員、中國東方航空集團公司董事長劉紹勇表示，經集團黨組研究，東方航空集團已向國資委提出，集團公司推進股權多元化或混合所有制改革。全國政協委員、華潤集團董事長傅育寧表示，關于混合所有制改革，下一步會按照國資委的相關安排進行部署，在醫藥領域或有嘗試。全國政協委員、中國華能董事長曹培璽表示，華能集團已在二級企業試點員工持股，混合所有制改革有序推進。

文宗瑜預計，兩會后混改第三批試點應該會推出，與第一批、第二批相比，范圍會進一步擴大，資源、能源類上游企業將成為混改重點。今年混改將呈現三個特征：非上市公司層面的混改將加大力度；集團公司層面混改將迎來新突破；混改引入的非公資本應是戰略投資者，而不單純是財務投資者。

探索國企市值管理

“推動國企市值管理”成為市場關注的熱點話題。國資委主任肖亞慶表示，國企市值管理會以優質資產注入上市公司為主，還會有更多的方式展開。國資委副主任黃丹華強調，今年市值管理是監管的重要內容。

全國政協委員、上海市國資委副主任林益彬表示，近幾年，上海市國資系統一直按照市場化方向推進國企改革，市值管理是國有控股股東本身就應該做的事。

國資委研究中心副研究員周麗莎認為，市值管理是國有資本管理從“管資產”向“管資本”轉變的重要手段。整體上市、資產重組、兼并收購、引進戰略投資者等市值管理方法正在得到廣泛運用，國有控股上市公司迎來價值重估的歷史性機遇，探索建立市值管理制度正當其時。

國有控股上市公司積極推進市值管理，有利于減少“利潤最大化”標桿指導下經營管理中的短視行為，促進經營理念向市值最大化轉變，進而實現可持續發展。國有控股上市公司在資本市場不斷擴大股本規模和提升公司市值，有利于國有資本吸納更多社會資本，擴大國有資本的影響力。加強市值管理，促進國有控股上市公司經營者關注股價，使其利益與股東利益保持一致，有利于提升上市公司生產經營能力。加強國有上市公司市值管理，將增強國有資本價值創造能力，實現國有資本做強做優做大。

中央企業智庫聯盟秘書長彭建國認為，在“管資本”的大背景下，加強國企市值管理將成為重點。將資產注入優質的上市公司平臺，一方面有利于進一步提高國資資產證券化水平，另一方面有利于促進國有資產保值增值，也將為資本市場注入更多活力。

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