作為重度缺水地區(qū)和資源性缺水城市，近年來，玉溪中心城區(qū)的飲用水已不能自給自足，每年需從華寧大龍?zhí)墩{(diào)水“解渴”。2021年，外調(diào)水占比首次超過三分之一。

面對缺水困局，我市以城鎮(zhèn)生活污水資源化利用為突破口，積極探索再生水“循環(huán)鏈”，把城市生活污水處理成符合達(dá)標(biāo)排放的國家一級A標(biāo)水后，再將其作為“原水”進(jìn)行深度處理，讓其變成更清潔的再生水，用于工業(yè)補(bǔ)充、農(nóng)田灌溉、園林綠化等方面。

目前，中心城區(qū)再生水設(shè)施日均供出再生水量約1.52萬立方米，再生水利用率不到15%，要實現(xiàn)“十四五”末再生水利用率達(dá)25%的目標(biāo)，尚有許多工作要做。

水資源短缺催生“第二水資源”

據(jù)玉溪市水資源公報顯示：2020年，紅塔區(qū)水資源總量為1.7383億立方米，常住人口51.5萬，人均水資源量337立方米/年。人均水資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省人均4835立方米/年和全國人均2100立方米/年的水平，低于國際公認(rèn)的人均1000立方米/年的警戒線，為重度缺水地區(qū)和資源性缺水城市。

“自來水生產(chǎn)首先要有水源，但中心城區(qū)水源一直不足。”玉溪市供排水有限公司總經(jīng)理黃文清介紹，目前，玉溪中心城區(qū)主要有兩個水源點——東風(fēng)水庫和飛井水庫，近年來兩座水庫蓄水一直不足。2021年，玉溪市供排水有限公司使用原水3956萬立方米，其中，從華寧大龍?zhí)墩{(diào)水1400萬立方米，外調(diào)原水占比達(dá)35.4%。

黃文清說：“如果沒有大龍?zhí)墩{(diào)水工程，在干旱的特殊時段，玉溪中心城區(qū)也許要實行分區(qū)域供水或者限時供水。”截至今年4月底，玉溪中心城區(qū)已向大龍?zhí)墩{(diào)水300萬立方米。如果降雨量不理想，還會根據(jù)實際需求繼續(xù)外調(diào)原水“解渴”。

近3年來，玉溪中心城區(qū)城市供水量以4%至5%的速度在增長。目前，玉溪市供排水有限公司覆蓋的供水面積達(dá)65平方公里，累計向中心城區(qū)供水的注冊用戶達(dá)11萬戶32萬人，加上工業(yè)用戶、行政事業(yè)用戶及其他用戶，日均供水量達(dá)10.5萬立方米，其中60%是居民用水。

專家預(yù)測，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和城市人口的聚集，未來的用水量將持續(xù)增長。玉溪中心城區(qū)給水專項規(guī)劃(2013年―2030年)顯示，紅塔區(qū)如果按75萬居住人口測算，自來水廠日產(chǎn)水規(guī)模需達(dá)40萬立方米，才能滿足生活用水、工農(nóng)業(yè)用水和城市用水。

缺水之困，如何破局?多名受訪者一致認(rèn)為，將污水資源化利用是節(jié)水開源的重要內(nèi)容，這不僅僅是現(xiàn)實需要，也是建設(shè)節(jié)約型社會的必然選擇。去年1月，國家發(fā)展和改革委員會等10部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》，指出我國將系統(tǒng)開展污水資源化利用，要求全國地級及以上缺水城市再生水利用率達(dá)25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)35%以上。

長期從事污水處理工作的玉溪市供排水有限公司污水處理廠副廠長邢從文介紹，所謂“再生水”，是指城市污水、廢水經(jīng)凈化處理后可以在一定范圍內(nèi)利用的水。經(jīng)過處理的污水水質(zhì)需達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，這種水遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于部分自然河道的水，水質(zhì)好就能持續(xù)利用，雖然不能作為生活飲用水，但可以用于城市綠化、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉和城市雜用。

按照10部門聯(lián)合發(fā)布的要求，像玉溪這樣的缺水型城市，“十四五”末再生水利用率達(dá)25%以上;到2025年，工業(yè)用水重復(fù)利用、畜禽糞污和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平顯著提升，污水資源化利用政策體系和市場機(jī)制基本建立;到2035年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的污水資源化利用格局。

黃文清認(rèn)為，對人均水資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際警戒線的紅塔區(qū)而言，再生水利用需求已經(jīng)非常迫切，且勢在必行。再生水利用的意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了經(jīng)濟(jì)范疇，它不僅攸關(guān)水資源的可持續(xù)利用，更攸關(guān)城市的可持續(xù)發(fā)展，是城市的“第二水資源”。

再生水利用大有可為

在自來水生產(chǎn)水源不足的背景下，“分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)用”的理念已達(dá)成共識。在市委、市政府的重視下，2015年，玉溪市供排水有限公司污水再生利用項目計劃籌建;2016年12月，該項目正式開工建設(shè);2018年7月，該項目進(jìn)水試車。此后，玉溪市污水處理廠經(jīng)過數(shù)次水質(zhì)提標(biāo)改造，讓再生水符合達(dá)標(biāo)排放的國家一級A標(biāo)水，并于2019年5月正式向用戶供水。

5月17日下午，在玉溪市污水再生利用工程污水處理現(xiàn)場，記者目睹了污水變清水的整個處理流程。在工廠一角，散發(fā)著臭味的污水經(jīng)過粗格柵、細(xì)格柵和旋流沉砂池等幾道工序后，實現(xiàn)了“渣水分離”，再經(jīng)過生化池、沉淀池等工序進(jìn)行污水脫泥和污水處理，最后經(jīng)石英砂過濾和紫外線消毒后，污水已達(dá)到《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》標(biāo)準(zhǔn)，成為透亮無味的達(dá)標(biāo)水，可向用戶供水。

邢從文介紹，污水再生利用項目年設(shè)計總規(guī)模為4萬立方米/日，分兩期建設(shè)。目前，投資4500萬元、占地7.5畝的一期工程已具備了日供再生水2萬立方米的規(guī)模，且配套建設(shè)了一座水池和17公里的再生水供水管道，將大型工業(yè)企業(yè)用水與城市自來水供水分開。

從今年5月9日起，再生水項目已向玉溪新興鋼鐵有限公司、太標(biāo)集團(tuán)、紅塔區(qū)環(huán)衛(wèi)站、橄欖綠物業(yè)服務(wù)有限公司和玉溪市生活垃圾焚燒發(fā)電項目、紅塔區(qū)土地整治項目等多家單位及項目供水，供水量從最早的日均5840立方米上升到現(xiàn)在的日均1.52萬立方米，并在工業(yè)循環(huán)冷卻用水、城市綠化、城市景觀補(bǔ)水、農(nóng)業(yè)灌溉等方面發(fā)揮了積極作用。

玉溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局節(jié)約用水管理中心主任盧家群介紹，算上玉溪市第二污水處理廠日產(chǎn)1萬立方米的再生水項目，紅塔區(qū)的再生水日供水能力達(dá)3萬立方米，但僅有1.52萬立方米被供應(yīng)出去，再生水目前還處于“產(chǎn)能過剩”階段。

“再生水管網(wǎng)不配套是供水難的主要原因。”盧家群分析，再生水從地處大營街的玉溪市污水處理廠流出后，沿新西河路、杯湖路、國道213線一路向南，經(jīng)高倉到達(dá)研和工業(yè)園區(qū)，僅能惠及再生水管道鋪設(shè)到的區(qū)域。

為提高再生水利用率，我市計劃建設(shè)東線和西線兩條再生水輸水管道，東線解決玉山城、紅塔山、東近面山區(qū)域的綠化景觀等用水需求，同時滿足玉溪大河的景觀補(bǔ)水需求;西線沿途解決紅塔工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)九龍片區(qū)等區(qū)域的工業(yè)補(bǔ)充用水需求。

“預(yù)計投入5000萬元可以建成東西兩線的再生水供水管網(wǎng)，一旦管網(wǎng)配套，可消耗更多的再生水，也意味著能節(jié)約更多的優(yōu)質(zhì)原水，從而做到優(yōu)水優(yōu)用、低水低用。”盧家群介紹，由于缺乏專項建設(shè)資金，再生水管網(wǎng)建設(shè)項目一直滯后，目前寄望于末端用戶付費，鼓勵企業(yè)投資建設(shè)配套管網(wǎng)。

對用水單位而言，使用再生水可以大幅節(jié)約用水成本。以綠化用水為例，目前綠化用水是二類水的收費標(biāo)準(zhǔn)，每立方米水價為4.7元。如果小區(qū)綠化使用再生水，每立方米的水費可降至1.5元，節(jié)省3.2元。以目前可供的日均3萬立方米再生水計算，如再生水全部供出，用戶日均可節(jié)約用水成本9.6萬元，年節(jié)約水費3504萬元。

再生水利用率有待提高

“一方面是水資源緊缺，一方面是處理過的達(dá)標(biāo)清水白白流走，看著心疼啊。”邢從文介紹，紅塔區(qū)不少地方的農(nóng)民不栽水稻，其中一個重要原因就是沒有水，且玉溪的再生水利用工作起步較晚、規(guī)劃滯后，在工業(yè)園區(qū)和城市地下管廊建設(shè)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中沒有同步考慮再生水供水管道，歷史欠賬較大。

玉溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提供的數(shù)據(jù)顯示：截至5月9日，玉溪市污水處理廠日均處理污水10.5萬立方米，但供出的再生水僅有1.52萬立方米，再生水利用率僅為14.4%。而毗鄰的昆明市，2020年集中式再生水利用量達(dá)3.5億立方米，利用率近60%。多名受訪者一致認(rèn)為，作為重度缺水地區(qū)，玉溪要在“十四五”末達(dá)到25%的利用目標(biāo)，必須加強(qiáng)再生水利用規(guī)劃，加快再生水管網(wǎng)建設(shè)，才能提高再生水利用率。

“再生水利用，企業(yè)是重點。”黃文清分析，再生水管網(wǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入的資金很多，作為涉及民生的微利行業(yè)，企業(yè)要通過投、融、建、管、營來收回投資，供水就要具有規(guī)模效應(yīng)。規(guī)模越大，越有利于降低供水企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，用戶也能減輕負(fù)擔(dān)。因此，對現(xiàn)有城市建成區(qū)馬路再進(jìn)行開挖鋪設(shè)再生水管網(wǎng)，將再生水引入家庭用于沖廁、洗車是不現(xiàn)實的。目前，再生水的供水管網(wǎng)建設(shè)更傾向于區(qū)域性配置，重點供給工業(yè)園區(qū)和城市綠化、生態(tài)河道補(bǔ)水等。

實際上，隨著近年來玉溪節(jié)水型城市建設(shè)工作的深入推進(jìn)，節(jié)水宣傳普遍開展，工業(yè)企業(yè)均開展工業(yè)用水重復(fù)利用，很多用水大戶自建了節(jié)約用水管理系統(tǒng)，主動更換了節(jié)水器具，不少區(qū)域積極開展節(jié)水企業(yè)(單位)和小區(qū)建設(shè)，市民的節(jié)水意識普遍增強(qiáng)，積極主動將節(jié)水融入日常生活。

市民王女士告訴記者，作為二孩家庭，加上幫忙帶孩子的兩位老人，家里的常住人口達(dá)6人，幾乎每天都會開動洗衣機(jī)。面對階梯水價，王女士家把淘米水用來澆花，洗菜水用來拖地，洗衣服的水用來洗拖把，漂衣服的最后一道清水用于循環(huán)洗，家里還長期用兩只桶儲水沖廁所。“我們家的水也實現(xiàn)了資源化循環(huán)利用，不少環(huán)節(jié)用了自制的‘中水’。”王女士說。

針對再生水管網(wǎng)配套不足的實際，市委、市政府及相關(guān)行業(yè)主管部門多次召開會議，研究再生水利用工作，計劃啟動實施城鄉(xiāng)供排水一體化改革，建設(shè)供水、污水、再生水“三張網(wǎng)”，逐步完成污水、再生水管網(wǎng)建設(shè)和提升改造，實現(xiàn)污水應(yīng)收盡收、再生水循環(huán)利用。

近期，玉溪高新區(qū)與玉溪市供排水有限公司正在洽談合作，共建東片區(qū)再生水管網(wǎng)，以滿足轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)和城市景觀綠化用水。有業(yè)內(nèi)人士呼吁，在今后的城市規(guī)劃建設(shè)中，要將再生水輸配管網(wǎng)納入城市綜合管廊規(guī)劃，在推進(jìn)地下管廊建設(shè)中預(yù)留再生水管位，與路網(wǎng)建設(shè)同步推進(jìn)，將再生水利用的點狀配置逐步向線狀、網(wǎng)狀轉(zhuǎn)變。

有專家測算，如果將玉溪中心城區(qū)日均產(chǎn)生的10.5萬立方米污水處理為潔凈的再生水，再將這些水供應(yīng)出去，一年下來，其水量相當(dāng)于東風(fēng)水庫和飛井水庫的總庫容，可有效彌補(bǔ)水資源緊缺的短板。

“在缺水的背景下，再生水推廣利用是一個好的契機(jī)，我相信未來可利用的地方很多，再生水循環(huán)利用大有可為。”黃文清信心滿滿地說。

短評

用好再生水，有效彌補(bǔ)水資源緊缺短板

□一言

在水資源日益緊缺的背景下，玉溪中心城區(qū)污水收集處理及資源化利用邁出新的步伐：截至5月9日，中心城區(qū)日均供出再生水1.52萬立方米，這相當(dāng)于日均節(jié)約了同等數(shù)量的飲用水。

污水資源化利用，是指污水經(jīng)無害化處理達(dá)到特定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，變成安全、有益的新資源，滿足多種場景需求，具有數(shù)量穩(wěn)定、水質(zhì)可控、就地就便使用的優(yōu)勢。對優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)、增加水資源供給、緩解供需矛盾、減少水污染、保障水生態(tài)安全具有重要意義。

當(dāng)前，玉溪中心城區(qū)的水源地已不能滿足城市供水需求，因此，全面提升污水收集處理效能，推進(jìn)污水資源化利用，是給城市“解渴”最有效、最直接的做法。

提高再生水利用率，最大限度發(fā)揮再生水的功能，已經(jīng)得到社會廣泛認(rèn)同和支持。從國家層面看，作為重度缺水地區(qū)，玉溪再生水利用要在“十四五”末達(dá)到利用率為25%的硬指標(biāo);從現(xiàn)實需求看，依賴外調(diào)清水才能滿足供水需求的城市，亟待大幅提升再生水利用率。

近年來，一些缺水地區(qū)瞄準(zhǔn)生態(tài)補(bǔ)水、工業(yè)水源補(bǔ)水、高品質(zhì)工業(yè)直供水和市政雜用水等方向，大力開展再生水利用，以“再生水管道+工業(yè)供水管道+城市河網(wǎng)”聯(lián)網(wǎng)聯(lián)供為途徑，打出水資源“輸供組合拳”，擘畫出煥然一新的城市水景圖。尤其是在治理城市黑臭水體過程中，不少地方引入再生水，持續(xù)不斷給河道補(bǔ)水，不但恢復(fù)了河道景觀，增強(qiáng)了河道的自凈能力，實現(xiàn)了資源的循環(huán)利用，還提升了城市的人居品質(zhì)。實踐證明，利用好再生水，能就地就近給城市“解渴”。

提高再生水利用率，要不斷加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理力度，提升再生水處理能力，提高再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)再生水管網(wǎng)配套，利用政策和資金杠桿，鼓勵引導(dǎo)全社會本著安全達(dá)標(biāo)的原則，優(yōu)先使用再生水，推動再生水廣泛使用。

毋庸置疑，再生水利用兼顧了資源效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，隨著再生水的推廣運用，再生水需求將越來越大。節(jié)約就是創(chuàng)造，利用一份再生水，就會少用一份飲用水，多有一份水資源，增加一份發(fā)展能力和生存保障，期待更多的再生水被綜合利用。

關(guān)鍵詞 再生水循環(huán)鏈 生態(tài)補(bǔ)水 工業(yè)水源補(bǔ)水 再生水管道 工業(yè)供水管道 城市河網(wǎng)