湖里“數字云”探路“智慧仲裁” 實現勞動關系治理現代化

來源：時間：2022-05-26 10:51:36

大屏上，轄區勞動關系變化趨勢實時提示;仲裁庭內，人臉自動識別當事人身份、筆錄文字智能生成;線上調解，“一趟不用跑”就化解糾紛……

這是廈門市湖里區人社局勞動人事爭議仲裁院(下稱“湖里區仲裁院”)“勞動關系調節數字云”帶來的新體驗。

2017年，在廈門市、湖里區兩級人社部門推動下，湖里區仲裁院在全省率先自主研發“仲裁云”系統，探路“智慧仲裁”。“仲裁云”被省人社廳作為模板進行改造升級，在全省部署運行。2020年，湖里區仲裁院又將信息化建設向和諧勞動關系源頭治理延伸，在“仲裁云”的基礎上深度升級研發出“勞動關系調節數字云”系統(下稱“數字云”)，探索以“數字+”賦能勞動關系治理現代化。

采用“數字云”后，湖里區群眾線上辦理用時較傳統人工方式壓縮三分之二，2021年全區勞動仲裁案件平均審理時間從法定45天縮至30天;通過立案仲裁方式處理的糾紛數下降，在線調解成功率達62%，72%的糾紛通過柔性方式化解，72.6%的爭議在基層一線化解。湖里“數字云”先后獲評全國政法智能化建設智慧司法創新案例和廈門市改革創新最佳案例。

在線調解多方減負提效

近日，陳先生通過“數字云”遠程調解，就提成報銷等未支付款項金額和付款方式與原單位在線達成和解協議。

自去年12月宣布解散后，老東家就一直拖欠陳先生部分提成工資和報銷款。湖里區仲裁院組織雙方調解，陳先生因疫情無法到場，便通過“數字云”遠程調解。“‘一趟不用跑’就解決了，便捷又高效!”陳先生說。

“在湖里，調解仲裁程序已實現全流程在線、全智能輔助，為當事人節省維權成本。”湖里區仲裁院副院長傅戎說，“數字云”不僅根據勞動者、企業、律師等不同需求，提供在線申請、在線調解等15項在線服務事項，全程線上辦理“一趟不用跑”，而且首創“問答式”仲裁申請模式，可“一鍵生成”規范化仲裁申請，解決群眾維權中反復改、到處問、說不清的難題。

改變的，還有傳統的勞動爭議辦案模式。如今，在湖里區仲裁院，來訪群眾可接受智能精準指引刷臉通行;業務文書“一鍵生成”、文書送達“一鍵郵寄”，每1000個案件減少重復操作4.3萬次;開庭時語音自動分角色轉換成筆錄，庭審時間縮短三分之一。系統還能歸納經驗、預測結論，如離職補償，不用再人工測算，系統秒出答案。

目前，“數字云”已有2831名個人用戶、382家企業用戶、1793名調解員用戶注冊，調解組織注冊率100%，在線調解成功率達62%，實現當事雙方和工作人員多向減負。

源頭預警避免矛盾升級

走近“數字云”決策輔助系統展示平臺，湖里轄區年度、月度勞動爭議變化趨勢和爭議發生風險預警圖一目了然。“這片‘很紅’的街道，說明案件多、風險大，需要關注;近段時間老師的糾紛很多，可見‘雙減’政策和疫情對教培行業的影響需要重視。”傅戎指著屏幕上“紅點”解釋說。

前不久，“數字云”監測預警，廈門一家科技公司連續兩個月社保減員數量超過總人數的5%，原有24名參保人員變為0人。仲裁院人員研判認為該公司有裁員隱患，湖里區勞動監察大隊隨即介入。果然，該公司電商事業部解散，尚有12名員工工資、離職補償未發放，個別員工揚言采取過激行為。監察大隊督促公司次日立即把剩余工資支付給12名員工，還與仲裁院協同召集公司負責人、員工當面調處并達成調解，避免矛盾升級。

在推動減負增效的同時，湖里區仲裁院始終將預防性作為“數字云”突出功能，按照“摸清底數、找準源頭”“深度研判、把握重點”“提前介入、精準治理”原則，推動勞動爭議源頭治理。

據介紹，“數字云”可多條件篩選年齡、區域等29個勞動關系核心要素，聚焦爭議高發行業、企業、員工戶籍地等關鍵數據，錨定糾紛隱患源頭，并預測勞動爭議月度、年度變化趨勢，實時關注爭議風險。根據研判結果，系統會自動調配力量、優選有針對性措施，立即通知基層化解力量在萌芽狀態下介入處理，防止“小問題”演變成“大爭議”。

得益于預警機制作用，近年來，湖里轄區發生勞動爭議的企業成立調解組織后再發生爭議的比例不足1%。“‘數字云’精準發現、規范就業用工中的問題，為源頭治理減少爭議、提前防化促進和諧找到著力點，更好助力優化營商環境。”湖里區仲裁院院長龔曉龍說。

數據共享共治勞動關系

勞動關系治理，摸清家底很重要，但部門多、數據雜、費人工、有偏差，統計是個大難題。而且，湖里區有18萬個注冊單位、59萬名登記員工，只有多方共治勞動關系，才能實現良性發展。

為此，“數字云”打破數據壁壘，與就業、社保、公安、市場監督、郵政速遞等部門共享數據，聯動數據實時推送、全鏈條作業時自動調用，化解“信息不對稱、流轉不及時”的難題。通過“數字云”對影響勞動關系的全要素進行實時監測、統計分析、深度研判，實現“觀、管、防”有機統一。

同時，全區307家勞動爭議調解組織、1793名調解員100%納入系統監管，街道社區、行業商圈、企業各類調解組織也開始運用系統開展和諧勞動關系創建、勞動爭議處理等日常工作，改變勞動爭議發生后被動處理的模式，形成各方力量協同共治勞動關系的良好格局。

值得一提的是，“數字云”防范與化解兩端、調解與仲裁兩程序一體開發的獨有特點，將從預防糾紛發生(源頭治理)到發生糾紛解決(末端處理)的勞動關系調處“全鏈條”統一到一個系統內管理。同時，通過研判預警、力量調度、績效監測三個平臺無縫銜接，實現發現問題-控制進度—監督落實等勞動爭議預防化解的閉環管理，為勞動關系科學調節決策提供數據支撐。

龔曉龍表示，下一步，“數字云”將進一步發揮推進和諧勞動關系創建的支撐作用，以全面覆蓋就業用工、經營存續等與勞動關系調節有關的事項為目標，不斷拓展數據交互融合范圍，持續升級服務群眾能力，為推進勞動爭議治理體系和治理能力現代化貢獻“智”的力量。

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