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強化舉措、狠抓落實！云南省148項高頻政務服務事項實現“跨省通辦”

來源：春城晚報時間：2022-08-30 09:05:16

8月29日，“云南這十年”系列新聞發布會·優化營商環境專場發布會在海埂會堂召開，介紹相關情況并回答記者提問。148項高頻政務服務事項實現“跨省通辦”，云南省發展和改革委員會黨組成員、云南省推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室專職副主任徐東介紹，近年來，在省委、省政府的堅強領導下，我省不斷加大優化營商環境工作力度，健全機制、強化舉措、狠抓落實，各項工作取得積極進展。

截至目前，全省政務服務事項網上可辦率超97%、全程網辦率超70%;建成政務服務大廳(場所)16366個，全省縣級以上政務服務中心綜合辦事窗口覆蓋率達87.6%，“一窗受理、一站服務”加快推進。積極推進政務服務“省內通辦”“跨省通辦”，目前已公布第一批“省內通辦”事項667項，全省148項高頻政務服務事項實現“跨省通辦”。

各類主體活力不斷釋放，雙創示范基地、中小企業公共服務示范平臺(基地)、眾創空間、孵化器、星創天地等創新創業平臺建設積極推進中。截至目前，我省共有151家工程研究中心/實驗室，其中國家級創新平臺2個、國家地方聯合創新平臺28個、省級創新平臺121個，國家級企業技術中心16家，區域創新能力排名從2012年全國第28位提高到2021年的第21位。

實施“少捕慎訴慎押”刑事司法政策、依法慎用涉財產強制性措施、涉企“掛案”清理、涉案企業合規改革試點、破產案件“府院聯動”、涉企生效裁判執行6個專項行動，有序清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，依法平等保護各類市場主體合法權益。

實現“雙隨機、一公開”監管常態化，食品、藥品、特種設備、危險化學品等重點領域監管持續加強，信用監管體系不斷完善，基本構建起以“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制。

全省州(市)、縣(區)、鄉鎮(街道)三級政務服務場所全部設置惠企政策“一站式”服務窗口共計1636個，讓各類市場主體找得到政策、辦得了事情。各地結合實際建立健全走訪服務企業和幫辦代辦服務機制，從招商引資到項目落地再到建成投產，全過程全鏈條提供“保姆式”“媽媽式”暖心服務。

個體工商戶營業執照實現“秒審批、秒領取”

云南省市場監督管理局黨組成員、副局長趙毅介紹，營商環境是企業等市場主體在市場經濟活動中所涉及的制度要素和社會條件，只有良好的營商環境，才能吸引更多人才、資金、技術，才能釋放市場活力、激活發展潛力、提升國際競爭力，推動經濟社會高質量發展。截至上半年，全省實有市場主體446.1萬戶，凈增35.12萬戶，同比增長16.22%，凈增速排全國第5位，超過“十三五”期間年均26.18萬戶凈增數。

目前，企業開辦時間從2018年的8.5個工作日壓縮至1個工作日。全面推行“個體工商戶智能化開辦”登記注冊新模式，個體工商戶營業執照實現“秒審批、秒領取”。深化推進“證照分離”改革全覆蓋。惠及新設市場主體44.37萬戶，占比達46.51%，接近一半新設市場主體享受改革紅利。

推進整治違法違規涉企收費。重點聚焦政府部門、事業單位、行業協會商會及中介機構收費，聚焦保證金、電子政務平臺、口岸進出口環節、水電氣等整治涉企違法違規收費;加強教育收費檢查，清退違規收費2844.12萬元;停征產品質量監督檢驗費、計量行政審批和計量強制檢定收費，降低特種設備檢驗檢測費30%;2022年1至6月共停征、減免3603.99萬元。

強化消費維權。創建4401個市場主體為“誠信經營放心消費”企業，712家實體店參與“線下購物7日無理由退貨”承諾。積極推廣在線消費糾紛解決機制，受理投訴、舉報和咨詢20.5萬件，為消費者挽回經濟損失7682.62萬元。聚焦翡翠玉石網絡直播違法營銷等13個重點領域，開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，查辦案件1.89萬件。

入滇的世界500強企業達134家

云南省投資促進局黨組成員、副局長范濤介紹，云南堅持以“發展是第一要務、招商是第一要事、一流營商環境是第一競爭力”的理念，解放思想，開拓創新，主動“走出去”、熱情“引進來”。過去十年，隨著一大批產業項目簽約開工、知名企業入滇發展，全省產業發展基礎不斷夯實，重點園區建設步伐加快，營商環境優化提升，全省大招商、招大商的氛圍和格局加快形成，招商引資工作開創出新的局面。

這十年，云南省投資促進局始終堅持以高水平招商引資助推云南高質量跨越式發展這一條主線，全力推動全省外來投資持續穩定增長。2021年全省引進外來投資總量較2012年增長4倍，十年平均增長率為16.3%，為全省經濟穩增長作出了積極貢獻。

這十年，云南省投資促進局堅持大抓產業、主攻工業兩個路徑，通過招引重大產業項目，推動我省產業迭代升級、綠色發展。全省引資結構不斷優化，三次產業引資結構從2012年的3.3:63.5:33.2調整為2022年上半年的10.7:37.8:51.5。招商領域日益拓寬，逐步從傳統支柱產業向先進制造業、新能源、新材料、生物醫藥及數字經濟等新興產業延伸。

這十年，云南省投資促進局創新招商理念，聚焦重點區域、重點產業、重點企業開展深入研究，招商方式更加精準有效。持續加強與長三角、京津冀、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等重點區域產業合作，找準產業合作契合點，省外來滇投資考察企業的來源地范圍不斷擴大，企業轉移產能布局或擴大產能投資意愿日益強烈，北京(含央企)、四川、廣東、浙江、上海、福建、重慶、江蘇、河南、山東居外省區市來滇投資到位資金前10位，為云南經濟社會發展帶來了大量的資金、人才和技術。

這十年，云南省投資促進局緊盯構建現代產業體系，大力實施招大引強專項行動，SAP、中遠海運、招商局集團、東方希望、海螺集團、安踏集團等一批世界500強、中國500強、民營500強及行業龍頭企業紛紛搶灘云南，入滇的世界500強企業達134家，全省新簽約協議投資額10億元以上項目累計實現“三年破三百，五年超六百”。

媒體聚焦

落實市場主體倍增計劃，服務市場主體倍增，省市場監管局主要做了哪些工作?

趙毅說，今年以來，省市場監管局把推進市場主體倍增作為重要工作，把服務好、保護好、穩定好市場主體作為應盡之責，認真落實助企紓困措施，全力推進市場主體倍增。

當好“聯絡員”，加強與有關部門溝通交流，形成工作合力。全省依申請行政權力事項由2019年的1422項精簡至727項，精簡率達48.9%。推進更多政務服務事項“一網通辦”“省內通辦”“跨省通辦”，全省政務服務事項網上可辦率達97%、全程網辦率達70%，96%的事項實現了“最多跑一次”。

當好“分析員”，加強日常信息歸集和共享。今年以來市場主體退出新設比呈逐月下降趨勢，“四上”企業發展總體積極向好，扭轉了長期以來發展滯后的局面。

當好“幫扶員”，持續推進貸免扶補工作。截至2022年5月，“貸免扶補”扶持創業人員506人，發放貸款9426萬元。“個人創業擔保貸款(含小微企業創業擔保貸款)”扶持創業120戶，發放貸款2259萬元。

招商引資是經濟發展的動力和引擎，云南作為欠發達地區，引進外部資源助力本地發展顯得尤為重要。云南省在下一步招商引資工作中有哪些思路和舉措?

范濤介紹，下步工作將緊緊圍繞產業強省建設目標，聚焦重點產業招商方向，以產業鏈招商為主線，以招大引強為著力點，以優化營商環境為保障，力爭在大企業、大項目引進上取得新突破，為推動云南高質量跨越式發展作出更大貢獻。

具體來說，要強化統籌，引導各地從重引資數量向“量”“質”并重轉變。

要搶抓機遇RCEP生效實施、中老鐵路開通以及東西部協作等重大機遇，立足我省區位優勢、資源優勢、開放優勢，深入研究重點區域產業轉移、產能合作的邏輯和路徑，主動承接發達地區產業轉移，推動我省產業轉型升級。

要強化服務，聯合省直相關部門深入企業開展“助企紓困政策進企業”活動，切實提高市場主體對惠企政策的知曉度，強化惠企政策兌現落實，進一步穩定企業投資信心。

要堅守底線，強化招商引資風險防范，堅決守好依法依規底線、生態保護紅線和國家產業發展政策線，做到“六個不招或慎招”，實現企業盈利、地方發展、群眾受益的共贏局面。