編者按 鞏固和提升生態系統碳匯能力，是貫徹新發展理念、實現碳達峰碳中和的重要行動，是推動生態文明建設、減緩和適應氣候變化的重要舉措。我國生態系統碳匯巨大，未來要有效發揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用，提升生態系統碳匯增量。

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綠見大勢

本報記者 周子勛

我國生態碳匯行動正式開始了。

自然資源部、國家發展改革委、財政部、國家林草局近日聯合印發《生態系統碳匯能力鞏固提升實施方案》，從提升生態碳匯能力、有效發揮森林草原等生態系統的固碳作用等內容進行部署。

按照“十四五”規劃綱要給出的定義，生態系統碳匯是指森林、草原、濕地、海洋等生態系統從大氣中清除二氧化碳的過程、活動或機制。研究表明，生態碳匯可以促進溫室氣體的減排和自然環境的改善，從而緩解氣候變化對人類和地球的影響。

我國生態系統具有巨大碳匯

日前，國家發展改革委環資司在京組織召開2022年度碳達峰碳中和課題項目集中評審會，其中，“生態系統固碳增匯研究”項目備受關注，贏得了評審專家組的一致認可。

安徽理工大學是參與此項研究的單位之一。中國工程院院士、安徽理工大學校長袁亮在接受中國經濟時報記者采訪時表示，我國生態系統在助力實現碳中和目標方面具有較大的潛力。

袁亮分析指出，減少碳排放和增加碳匯能力是實現碳中和的重要途徑。土壤是自然生態系統最重要的碳庫之一，研究表明，土壤有機碳儲量較大，是大氣碳庫的2-3倍、植被碳庫的3-4倍。充分發掘土壤碳庫巨大的減排增匯能力，對于我國碳中和目標的實現具有重要實踐意義。

“當前，中國陸地生態系統碳密度低于同等氣候條件下的其他地區。”中國科學院生態環境研究中心城市與區域生態國家重點實驗室研究員逯非對中國經濟時報記者說，比如由于本世紀以來我國實施了一系列重大生態保護和修復工程，我國仍然有大量森林處于中幼齡林或近熟林，農田生態系統土壤有機碳含量相對歐美氣候條件相似地區處于較低水平。因此，我國陸地生態系統依然有很大的固碳潛力，我國實施的一系列生態保護修復工程促使我國生態系統碳庫總體上還在持續累積。

據聯合國糧農組織評估，全球陸地和海洋生態系統年均固碳為35億噸、26億噸。“我國生態系統是一個巨大的碳匯。”逯非指出，通過研究發現，我國陸地生態系統碳匯在10億噸-40億噸二氧化碳/年，學術界比較認可的一個數值是13億噸左右二氧化碳/年。同時，隨著生態文明建設和生態保護與修復工程的不斷開展，我國陸地生態系統的碳匯還在穩步提升。

我國生態固碳仍面臨一些挑戰

“固碳戰略是實現‘雙碳’目標的重要保障，其中，物理固碳技術是實現碳中和的兜底技術，生物固碳技術未來最有發展前景。”在袁亮看來，增加森林、草原、土壤和濕地等生態碳匯對實現碳達峰碳中和至關重要。然而，目前我國生態固碳仍然面臨一些挑戰。

袁亮認為，有五大挑戰值得關注。一是不同區域生態系統碳儲量本底和增匯潛力不是十分清晰，尚待進一步摸底調查，亟待完善與國際接軌的、符合我國國情的生態系統碳匯計量體系。

二是重要生態空間內生態用地不足且區域分布不均。華北、華東、中南等宜林地區森林覆蓋率較大，但西北地區森林覆蓋率較小，且干旱缺水、沙漠地表導致西北地區造林種草難度較大。

三是財政金融多元投入機制尚未建立。我國陸地生態系統固碳的主體森林和草地的固碳效益主要通過國家的重大生態工程來實現，但我國重大生態工程仍以政府投入為主，投資渠道比較單一，資金投入整體有待提高。由于生態保護工程具有明顯的公益性和外部性，經濟收益低。

四是生態系統固碳增匯配套政策措施有待完善。生態系統碳匯技術、監測體系、標準、市場和政策體系尚待健全。

五是生態系統固碳增匯支撐體系亟待完備。碳匯計量及監測體系評估與核算體系有待進一步建立與完善，碳匯產品價值核算體系及碳匯金融產品有待進一步開發，碳匯交易機制尚不完善等。

逯非也深有感觸地說，生態系統固碳要符合植物生長和生態系統演替客觀規律，短期內生態系統固碳不可能一蹴而就，“一步到位”。從長期看，也需要關注生態系統因碳庫趨近飽和而碳匯功能下降的問題。特別是需要對生態系統碳匯提升行動做好短中長期布局，避免短期碳匯快速提升、中長期碳匯下降而影響2060年碳中和目標實現的情景發生。

“生態系統碳匯提升行動面臨水、土地等資源的極大限制，因此，需要在資源承載力范圍內開展。”逯非指出，特別是要充分考慮水資源的稟賦條件和承載能力，避免在局部區域開展高耗水生態系統碳匯提升行動引起區域水資源短缺。

逯非表示，開展生態系統碳匯提升行動，還會引起生態系統（植被+土壤）碳庫以外的溫室氣體排放變化，因此，應綜合評估和調控工程區內植被和土壤的碳循環以及工程或措施涉及的其他溫室氣體收支變化，確保采取的生態系統管理措施具有真實可觀的全球氣候變化減緩效應。

逯非說，生態系統碳匯提升行動的順利開展離不開所在區域居民的支持，建議將區域高質量發展和鄉村振興與生態系統碳匯鞏固提升統籌考慮。

生態固碳增匯成本低于工業減排手段

與工業固碳相比，生態固碳增匯的成本效益如何？逯非指出，研究發現，通過重大生態工程實現每噸固碳增匯的投資，總體而言是低于絕大多數工業減排手段的成本。如果不考慮重大生態工程投資中用于生態補償的部分，僅考慮造林營林等措施的投資，這一優勢更加明顯。

“生態系統保護和修復措施的實施在促進生態系統碳匯提升的同時，也是提升生態系統質量、強化多種生態系統服務并增加生態產品的過程。”逯非說，黨的二十大報告對“建立生態產品價值實現機制”作出了總體部署，協同提升生態系統碳匯和生態產品的產出，在推進實現生態產品價值的大背景下，將可能在碳交易市場之外，獲取其他生態產品帶來的經濟效益，提升生態固碳措施的收益和經濟可行性。

袁亮認為，挖掘生態系統的增匯潛力，首先應該將所有天然林都保護起來，提高停伐管護、中幼林撫育等補助標準，提升天然林碳庫質量及其固碳增匯能力。其次要加強財政政策與金融、產業、價格等政策工具手段的相互銜接和配合，形成生態系統的固碳增匯和保護建設多元共治的新格局。研究出臺保護生態系統、提高碳匯能力的稅收政策。同時，積極爭取國際金融組織和發達國家對我國生態系統保護修復的技術、資金、項目援助。

鞏固和提升我國生態系統碳匯能力

如何鞏固和提升我國生態系統碳匯能力？逯非建議，要由自然資源和生態系統管理部門以及其他相關部門統籌推進，促進我國生態系統碳匯鞏固和提升行動規范有序有效開展。要將以國家公園為主導的自然保護地建設、生態紅線以及生態保護修復重大工程等重要政策統籌布局，協同實施，將生態系統的碳庫儲量、碳匯現狀和發展潛力，納入山水林田湖草沙系統治理。要進一步推進落實生態產品價值實現機制，促進生態系統碳匯鞏固和提升行動的額外性碳匯進入碳交易市場，提高其經濟可行性。要加大相關領域研究力度。

結合我國生態系統固碳機理和增匯潛力實際狀況，袁亮提出，要研究制定我國生態系統固碳方案、推進生態系統固碳的基礎研究和技術攻關、構建具有激勵效應的政策體系、積極推動碳中和行動國際合作、完善空間管控目標指標、強化財政資金的支持引導作用、構建碳匯監督管理機制、加快編制科技專項規劃、加快發展碳市場和生態碳匯核證減排量的交易、推動制定固碳增匯行動方案等。

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