7月27日，北京市第十六屆人大常委會第四次會議召開，會議審議了《北京市建筑綠色發展條例（草案）》（以下簡稱“條例草案”）。條例草案共7章55條，按照“全壽命期、全涉及領域、全產業鏈”的立法思路，積極回應了綠色發展的實際需要。本次條例草案擬規定，北京將探索推動政府性資金參與投資建設的新建公共建筑優先執行超低能耗建筑標準，實施城市更新項目應當開展既有建筑節能綠色化改造等。

建筑綠色發展納入規劃環節

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北京青年報記者梳理發現，本次條例草案規定了建筑在不同建設階段的管理要求，尤其是在規劃環節便要進行統籌引領，讓“綠色”二字貫穿始終，彰顯了強烈的綠色發展傾向。

例如，條例草案提出，要將建筑綠色發展規劃中相關內容納入相應層級國土空間規劃，并規定了不同類別建筑的標準：新建民用建筑應執行綠色建筑一星級以上標準；新建大型公共建筑、政府性資金參與投資建設的新建民用建筑、城市副中心新建居住建筑執行綠色建筑二星級以上標準；新建超高層建筑、首都功能核心區新建建筑、城市副中心新建公共建筑執行綠色建筑三星級標準。鼓勵工業建筑按照綠色建筑一星級以上標準建設。

條例草案提出，本市推廣超低能耗建筑，探索推動政府性資金參與投資建設的新建公共建筑優先執行超低能耗建筑標準。鼓勵在商品房建設中實施超低能耗建筑。積極推進綠色農宅、裝配式農宅、超低能耗農宅建設，推廣可再生能源和綠色建材應用。

城市更新應開展節能化改造

在運營與維護方面，建筑所有權人或者受托管理人不得擅自拆改或者損壞建筑圍護結構保溫層、可再生能源系統、能耗計量系統、通風系統等與建筑綠色性能相關設備設施。重點加強對公共建筑的管理，規定公共建筑的運維要求，建立公共建筑能效分級管理制度，年度用能超過本市公共建筑能耗標準約束值百分之八十以上的公共建筑，建筑所有權人應當開展能源審計，并加強節能運行管理。連續兩年用能超過本市公共建筑能耗標準約束值百分之八十以上的公共建筑，建筑所有權人應當按照規定實施節能綠色化改造。

值得一提的是，結合北京正在開展的城市更新工作，條例草案擬規定，實施城市更新項目應當開展既有建筑節能綠色化改造。既有公共建筑進行改建、擴建和外部裝飾裝修時，應當同步實施相應節能綠色化改造。在尊重建筑所有權人意愿的基礎上，對既有居住建筑可以實施建筑節能綠色化改造，鼓勵與建筑內水、電、氣、熱等專業管線改造和公共區域環境整治提升等同步實施。實施既有建筑節能綠色化改造的，鼓勵按照綠色建筑或者超低能耗建筑等標準實施，鼓勵增設可再生能源利用設施。

創新驅動建筑綠色轉型

技術力量將為建筑綠色低碳轉型提供有效動力，條例草案專門設置“科技與產業支撐”章節，擬規定，本市支持建筑科學技術研究，構建市場導向的建筑綠色技術創新體系，支持企業與高校、科研院所等進行跨行業、跨領域、跨地域的產學研用合作，打造新技術應用場景。

此外，條例草案還提出了不少實打實的激勵制度：主動提升綠色建筑星級標準、自愿實施裝配式建筑或者提高裝配式建筑等級、主動實施超低能耗建筑的項目，在各類建筑工程獎項評審中予以優先；個人使用住房公積金貸款購買二星級以上綠色建筑、裝配式建筑或者超低能耗建筑的，可以給予適當政策支持；對建筑綠色發展相關活動中的優秀園區、優秀項目、先進單位和個人，按照國家和本市有關規定給予表彰和獎勵。

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