中國的改革已進入第40個年頭，中國的城市和鄉村都發生了巨大的變化。然而隨著城市的快速發展，一些鄉村所面臨的低收入、高污染、空心化等問題日益凸顯，成為全面建成小康社會的一塊短板，也引發了一些民眾的困惑。黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，給中國農村描繪了一個嶄新的未來。

實施鄉村振興戰略，要牢牢堅持農村基本經營制度和確保糧食安全，這是事關民生和穩定的兩大基本原則。在這兩大基本原則下，鄉村振興戰略“產業興旺，生態宜居，鄉風文明，治理有效，生活富裕”，這20個字的總目標有何新意？

一位從事三農工作50年、被稱為農民知心人的學者型官員，十三屆全國人大代表，中央農村工作領導小組原副組長兼辦公室主任—— 陳錫文為您逐一分析解答。

為什么提出實施鄉村振興戰略

“很多人一直在問，為什么在這樣一個關鍵的時間節點上會提出實施鄉村振興戰略這樣的一個重大命題？因為我們大家都知道，人類社會在不斷地發展過程當中，到了一定的階段會從農業社會轉向工業社會，轉向城鎮經濟，但是能不能因此得出這樣一個結論：因為現代化要靠城鎮化去推動，因此實現現代化就一定也是鄉村衰落的一個過程。我想這個問題是值得我們大家認真進行討論的。

第一個問題就是那些已經實現了現代化的國家，那里的鄉村是不是已經衰落了呢？

第二個要討論的問題，全世界大家都知道有二百多個國家和地區，其中人口超過1億的一共只有11個國家，其中人口最多的就是中國... ...要在中國實現現代化的過程當中去探索城鄉之間的關系，探索城鄉人口分布的自身規律，這是我們的責任。

第三個值得討論的問題就是中國的農民到底有多少數量。別的國家不管怎么樣，至少中國在現代化進程中，農村不能讓它衰敗，這是因為關系到幾億人對幸福生活的追求。”

如何實施鄉村振興戰略

十九大報告中關于鄉村振興戰略傳達的四個重大信息：

“三農問題”在我國現代化進程中的位置

“十九大報告中講到，三農問題是關系到國計民生的根本性問題，解決好三農問題是全黨工作的重中之重。因為GDP漲得再高，人也離不開吃飯。所以農業作為國民經濟基礎的第一位，就像報告里講的，是國計民生的根本問題，這個地位它是不會改的。”

鄉村振興應該堅持的基本原則

“更加堅定地表述了我們必須堅定的一些基本原則。就是強調鞏固和完善農村基本經營制度。關于糧食安全，總書記報告里講得很清楚，要確保國家糧食安全，明確地提出了中國人的飯碗要牢牢端在自己的手中，飯碗里面主要應當裝中國糧，不是進口糧，這才是確保國家糧食安全的根本出路。”

對當前農村改革發展給予精準指導

“第一點它非常清晰地告訴我們，什么才叫真正意義上的鄉村振興，這里用了五句話， 叫做“產業興旺，生態宜居，鄉風文明，治理有效，生活富裕”。

第二個方面的精準，對當前農村推進的改革進行精準指導。

第三個精準的回答，就是我們要發展現代農業，我想這個報告做了非常精準的、分層次的、一一的回答，在整個國家考慮農業發展、農業現代化的層面，要構建農業的產業體系，生產體系，經營體系。”

如何解決好農業農村面臨的兩大突出問題

“兩大突出矛盾：第一個突出矛盾就是農民就業和增收。第二個要解決的突出的問題，其實就是基層社會的治理問題。”

鄉村振興戰略對我國的城鎮化是否有影響

只要是帶有農業、農村、農民這樣的國家，任何時候都消滅不了三農。到了一定的發展階段，我想對于人，其中包括農民，他一定會成為農村和城市相互爭奪的對象。到底讓你到城里來，給你更好的條件，能夠獲得更好的收入？還是留在農村，能獲得更好的條件，有更好的收入？這是一個市場配置的過程，也不是靠我們行政命令，讓你進城你就進城，讓你回去就回去，這個未來是不可能的。 從這個角度講，我不認為會影響到城鎮化的發展。

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