“一企一策”助力市場主體紓困吉林省年報監管寬嚴相濟

來源：中國消費者報時間：2022-08-10 10:04:02

為幫助市場主體穩定、健康發展，市場監管部門堅持監管與服務并重，出臺了一系列有針對性的助企紓困幫扶措施，加大對市場主體的扶持力度，切實提升市場主體的獲得感和滿意度。其中，江蘇省市場監管局日前公布的全省市場監管部門第六批助企紓困穩企強鏈措施落地實例，既有“容缺受理+信用承諾”行政審批服務，也有指導食品小作坊提檔升級、助力專利申請快速授權等利于企業長遠發展的精準幫扶;為全面落實當地政府推動有序復工復產決策部署，吉林省市場監督管理廳出臺《幫助市場主體紓困解難若干措施》，“一企一策”幫助企業解決實際問題;福建省福州市市場監管局則出臺多項措施，進一步減輕市場主體負擔，助力市場主體紓困解難。

專利預審效率提高

今年5月初，江蘇省徐州市知識產權保護中心收到徐州景安重工機械制造有限公司提交的3件發明專利申請預審材料。該企業是國內第一家研發全套管全回轉鉆機的企業。近期根據國家“雙碳”目標要求，該企業開發了新產品，希望在專利申請過程中能縮短申請周期，幫助企業提升核心競爭力。

了解情況后，徐州市知識產權保護中心抽調以預審員業務骨干為成員的助企服務隊，實地走訪企業，詳細了解企業主營業務等基本情況，聽取產品研發歷程、提交專利申請所保護產品的創新點介紹，具體了解了各項技術方案。負責該企業專利申請的預審員與技術人員通過主動對接，積極討論審查過程中發現的問題，為完善專利申請文本提供有效指導。通過提前指導服務，大大提高了預審效率，目前3件發明專利申請均快速通過預審，其中2件申請已獲得授權。

同時，吉林省市場監管廳也開通專利預審“綠色通道”，助力企業加速創新成果保護。中國(吉林)知識產權保護中心面向省內高端裝備制造、生物和醫藥產業領域持續開展專利預審服務，將取得專利預審備案資格及屬于預審領域的企業，納入專利預審“綠色通道”。長春喜成科技有限公司是一家科技型中小企業，主要經營范圍涉及機器人技術。6月15日，該公司的“一種用于服務機器人的底盤轉動調節裝置”實用新型專利經中國(吉林)知識產權保護中心預審合格后，提交至國家知識產權局。6月23日即獲國家知識產權局授權，成為吉林省首件通過快速審查通道獲得授權的專利申請。該專利從正式申請到授權僅用時7個工作日，與一般實用新型專利常規審查程序所需8個月左右相比，授權周期縮減90%以上，大幅縮短了專利技術產業化周期，為企業搶占市場先機和贏得主導地位提供了有力支持。

福建省福州市市場監管局厚植知識產權沃土，協同標準化技術機構共同指導福州經濟技術開發區企業開展專利與標準融合機制創新，為試點企業探索專利與標準融合發展提供技術指導和咨詢服務。

年報監管寬嚴相濟

因受疫情影響，坦桑尼亞某服裝公司暫無法提供有關材料，導致駐常州辦事處注冊證到期后無法辦理延期，企業年報無法通過審核，該辦事處向江蘇省常州市市場監管局求助。了解情況后，常州市市場監管局啟動“登(登記注冊)管(信用監管)聯動”工作模式，對該辦事處需求進行梳理分析，并提出初步方案報江蘇省市場監管局。江蘇省市場監管局隨即進行實地走訪調研了解相關情況，并指導常州市市場監管局按照“容缺受理+信用承諾”辦理方式，在該辦事處自愿作出在規定時限內補齊補正缺失材料的書面承諾前提下，2個工作日內完成了該辦事處的注冊證延期登記和年報核準，為其正常運轉提供了便利。

今年以來，針對受疫情影響較大的外國企業常駐代表機構，江蘇省市場監管局全面取消紙質年報，優化網上年報流程，對12戶因疫情原因無法及時提供相關材料的常駐代表機構，采取先承諾后補繳方式通過年報核準，推進企業年報公示工作提速增效。

6月，吉林省吉林市市場監管局組織對受疫情影響較大的上海紅星美凱龍品牌管理有限公司吉林市分公司進行走訪調研，向商場管理方解讀年報政策后，商場管理方對場內經營主體如未及時年報被列入經營異常名錄，可能造成不良影響表示擔憂。為解除企業后顧之憂，該局第一時間協助商場管理方摸清場內經營主體的基本情況，并積極協調企管分局、船營分局主動為商場內210戶商戶提供年報服務，得到企業好評。

福建省福州市市場監管局則為市場主體提供容錯改正的“后悔藥”。該局推行處罰裁量四張清單。對符合條件的輕微違法市場主體，根據清單適用不予處罰、從輕處罰、減輕處罰或免予行政強制，為市場主體營造公開透明的監管環境，同時通過責令改正、批評教育、告誡約談、告知承諾等措施，著力督促市場主體加強自律意識，及時改正違法行為，依法合規開展生產經營活動。

“一企一策”提升質量

今年4月，江蘇省淮安市淮陰區市場監管局在走訪企業中獲悉，轄區內三只牛食品加工廠從事醬鹵肉制品加工多年，今年2月份開始準備提檔升級，對加工廠生產車間進行升級改造，但遇到了小作坊生產布局缺乏專業規劃、質量提升舉步維艱等困難，處于停工停產狀態。

淮陰區市場監管局隨即組織相關部門進行會商，在實地研究論證后，會同該企業制定改造提升幫促方案。一方面，圍繞小作坊生產布局，邀請專業人員合理規劃生產流程、科學布局設施設備，防止各功能間交叉污染。另一方面，圍繞規范管理制度，根據加工廠生產規模、工藝水平、醬鹵肉產品及從業人員特點，指導該企業制定涵蓋原輔料管理、人員培訓等12個方面的食品安全管理制度，量身打造含進貨查驗、生產記錄、食品添加劑使用、銷售及出廠檢驗等食品生產臺賬規范，并指導其使用。同時，對從業人員進行食品安全相關法律法規、管理要求、操作規范等培訓，幫助其提升食品安全管理水平。目前，三只牛食品加工廠已經完成易址改造升級，取得了《食品小作坊登記證》，硬件設施和管理水平得到了明顯提升，順利恢復加工經營。升級改造后，企業經銷模式更加多元化，生產加工更加規范，營業收入也明顯增長。

益海嘉里(白城)糧油公司是吉林省大型農產品和食品加工企業之一，主要涉及油籽壓榨、食用油精煉、專用油脂、油脂科技、玉米深加工、小麥深加工、大豆精深加工、水稻循環經濟、食品原輔料、糧油科技研發等業務。吉林省市場監管廳與省質檢院組織標準化及食品領域專家深入企業開展技術交流，重點圍繞企業標準《小米》(Q/YHBC0007S—2022)中的產品感官、水分、雜質、鉛、黃曲霉毒素等技術指標，在全面比對國際標準、國家標準的基礎上，確定企業核心技術指標和創新性指標，完善企業標準內容，幫助企業提升技術能力，解決技術難題，助力企業實現“領跑”。

福建省福州市市場監管局則深入企業開展“強服務守安全提質量”再落實行動，指導幫扶企業查找不合格原因，幫助企業解決在保障食品等產品質量安全方面存在的問題和困難，督促企業落實產品質量安全主體責任。

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