金秋時(shí)節(jié)，一批穩(wěn)投資、惠民生的重大項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，作為擴(kuò)大重大項(xiàng)目有效投資的重要舉措，云南積極推動(dòng)3000億元政策性、開發(fā)性金融工具的有效運(yùn)用。截至8月31日，全國(guó)第一批3000億元政策性、開發(fā)性金融工具已投放完畢，國(guó)家共反饋云南備選項(xiàng)目82個(gè)，成功投放項(xiàng)目38個(gè)，投放基金178.49億元，金融工具使用水平跑在了全國(guó)前列，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

攜手跑出政策落地加速度

解決陸良縣2萬(wàn)人的生活供水、4.2萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉供水，提升自然災(zāi)害抵御能力……曲靖市陸良縣小撒卜龍水庫(kù)擴(kuò)建工程建成后，將有效助力當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。8月5日，國(guó)開基礎(chǔ)設(shè)施投資基金出資0.3億元，支持小撒卜龍水庫(kù)擴(kuò)建工程，這是我省投放的首筆政策性、開發(fā)性金融工具。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手，而部分重大項(xiàng)目建設(shè)面臨資金需求規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、民間資本直接參與難度較高的現(xiàn)狀。今年7月，中國(guó)人民銀行支持國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立金融工具，規(guī)模共3000億元，以補(bǔ)充重大項(xiàng)目資本金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大配套融資支持。搶抓發(fā)展機(jī)遇，開足效能革命馬力，云南推動(dòng)3000億元政策性、開發(fā)性金融工具有效運(yùn)用跑出“加速度”。

8月14日晚，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行云南省分行接到總行批復(fù)，各部門迅速落實(shí)，被投企業(yè)迅速簽訂借款協(xié)議、落實(shí)各項(xiàng)投前條件及基金撥付申請(qǐng)資料的上報(bào)審批，于當(dāng)晚完成所有投放手續(xù)。當(dāng)晚23時(shí)35分成功投放農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金18.105億元，用于國(guó)家高速公路網(wǎng)G5612大理至臨滄高速公路南澗至云縣段項(xiàng)目建設(shè)。該筆基金是農(nóng)發(fā)行云南省分行投放的第三筆基金項(xiàng)目，也是該行本批基金工作中單筆金額最大的項(xiàng)目，將帶動(dòng)云南省邊疆地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“本次政策性、開發(fā)性金融工具投放時(shí)間緊、任務(wù)重，全行上下齊心協(xié)力、全力以赴，堅(jiān)持精準(zhǔn)投放、合規(guī)運(yùn)作。”農(nóng)發(fā)行云南省分行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自該行成立農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金專班以來(lái)，各處室協(xié)同高效運(yùn)轉(zhuǎn)，省市縣三級(jí)行上下聯(lián)動(dòng)，確保項(xiàng)目審批和資金投放高效推進(jìn)。目前，該行已陸續(xù)投放基礎(chǔ)設(shè)施基金支持國(guó)家高速網(wǎng)絡(luò)、交通、水利、能源、重大科技創(chuàng)新、職業(yè)教育等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)。如投放4.28億元農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金支持云南省2021年“四個(gè)一百”和“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目——臨滄職業(yè)學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目;投放1663萬(wàn)元農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金用于支持曲靖市應(yīng)急氣源儲(chǔ)備中心工程項(xiàng)目建設(shè)等。

“3000億元政策性、開發(fā)性金融工具的政策安排出臺(tái)后，人行昆明中心支行第一時(shí)間加強(qiáng)政府對(duì)接、發(fā)揮部門合力、協(xié)調(diào)要素保障，全力推動(dòng)金融工具在云南落地實(shí)施、有效運(yùn)用，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)形成更多實(shí)物工作量。”人行昆明中心支行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。圍繞項(xiàng)目篩選、要素保障、融資對(duì)接等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，我省凝聚跨部門工作合力，建立項(xiàng)目融資對(duì)接機(jī)制，人行昆明中心支行與省發(fā)展和改革委建立常態(tài)化合作機(jī)制，細(xì)化重大項(xiàng)目名單制管理、融資對(duì)接、政策咨詢、問(wèn)題反饋等措施，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提前介入項(xiàng)目規(guī)劃，為項(xiàng)目后續(xù)融資預(yù)留政策接口，協(xié)調(diào)解決影響項(xiàng)目融資效率的困難問(wèn)題，雙向發(fā)力，提升金融支持項(xiàng)目建設(shè)效率。

為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按下快進(jìn)鍵

秋高氣爽，渝昆高鐵會(huì)澤縣迤車鎮(zhèn)竹子箐隧道工程進(jìn)展順利。渝昆高鐵是國(guó)家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)“京昆通道”和云南省“八出省”鐵路通道的重要組成部分，項(xiàng)目建成通車后，將進(jìn)一步完善國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，為西南地區(qū)發(fā)展打開新空間、帶來(lái)新機(jī)遇。8月13日，云南新建重慶至昆明高速鐵路100.57億元基礎(chǔ)設(shè)施投資基金獲批，國(guó)家開發(fā)銀行云南省分行首筆發(fā)放64.23億元，是目前云南省單筆規(guī)模最大的政策性、開發(fā)性金融工具;8月14日，新建重慶至昆明高速鐵路再次獲投30.07億元……為助推我省鐵路“八出省、五出境”骨架網(wǎng)絡(luò)基本成型注入金融力量。

“截至目前，云投鐵路累計(jì)獲得國(guó)開基礎(chǔ)設(shè)施投資基金102.49億元，對(duì)擴(kuò)大全省鐵路固定資產(chǎn)投資發(fā)揮了關(guān)鍵作用。”云投鐵路有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，云南省鐵路投資有限公司作為我省鐵路建設(shè)出資人代表，累計(jì)籌措資金1153.25億元，撬動(dòng)全省鐵路投資超過(guò)2800億元，政策性、開發(fā)性金融工具落地后，云投集團(tuán)及云投鐵路將緊抓政策窗口期，高效協(xié)同開展工作，多措并舉做好我省鐵路建設(shè)資金籌措工作，助推我省交通強(qiáng)省建設(shè)。

據(jù)人行昆明中支相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次金融工具主要支持中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)明確的五大基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域。獲得工具支持的38個(gè)項(xiàng)目中，網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目17個(gè)，其中，交通項(xiàng)目8個(gè)、投放金額141.9億元，水利項(xiàng)目9個(gè)、投放金額17億元;地下管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目6個(gè)、投放金額2.35億元，其中，5個(gè)為老舊小區(qū)改造，投放金額1.59億元;產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目15個(gè)、投放金額17.22億元。金融工具支持的全國(guó)首單水庫(kù)擴(kuò)建和保障性安居工程項(xiàng)目均落地云南，普洱市寧洱哈尼族彝族自治縣老舊小區(qū)改造項(xiàng)目獲得農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)全國(guó)首筆保障性安居工程基金2500萬(wàn)元支持;彌勒市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目獲得了國(guó)開行系統(tǒng)全國(guó)首單保障性安居工程領(lǐng)域基金投放。

“目前，云南金融工具使用水平居于全國(guó)前列。”人行昆明中心支行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至8月31日，國(guó)家開發(fā)銀行支持項(xiàng)目23個(gè)、投放金額143億元;農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持項(xiàng)目15個(gè)、投放金額35.49億元，政策工具使用取得積極成效。

“針對(duì)成功申報(bào)金融工具支持的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，人行昆明中心支行壓實(shí)操作管理，著力疏通工具落地‘最后一公里’。”人行昆明中心支行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，金融工具運(yùn)用充分體現(xiàn)保本微利的市場(chǎng)化原則，指導(dǎo)國(guó)開行云南省分行、農(nóng)發(fā)行云南省分行充分考慮入選項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，科學(xué)選用股權(quán)投資、項(xiàng)目股東借款、專項(xiàng)債搭橋等方式，在合理確定項(xiàng)目投資回報(bào)率的基礎(chǔ)上，提高金融工具實(shí)際使用效率。“我們建立了全省政策性、開發(fā)性金融工具支持項(xiàng)目建設(shè)情況監(jiān)測(cè)制度，對(duì)條件成熟的項(xiàng)目，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加快資金投放;對(duì)項(xiàng)目建設(shè)滯后、項(xiàng)目對(duì)接后不符合支持條件等情況，及時(shí)反饋相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，多措并舉推動(dòng)金融工具有效落地。”

下一步，人行昆明中心支行將持續(xù)發(fā)力支持云南基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)，促進(jìn)金融工具從資金投放向?qū)嶋H用款有效轉(zhuǎn)換，同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索發(fā)展“投貸聯(lián)動(dòng)”業(yè)務(wù)，多渠道支持項(xiàng)目補(bǔ)充資金來(lái)源，支持項(xiàng)目建設(shè)形成更多實(shí)物工作量。

關(guān)鍵詞 開發(fā)性金融工具 股權(quán)投資 項(xiàng)目股東借款 專項(xiàng)債搭橋