8月18日，“云南這十年”系列新聞發(fā)布會(huì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)場(chǎng)發(fā)布會(huì)在昆明舉行，介紹黨的十八大以來(lái)我省推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措和取得的成效。開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)是改革開(kāi)放的成功實(shí)踐，園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎、產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺(tái)、對(duì)外開(kāi)放的重要載體。改革開(kāi)放以來(lái)，我省各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大，在全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮了重要作用。

特別是黨的十八大以來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省始終緊扣改革和發(fā)展兩大主題，積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，努力把園區(qū)打造成為全省新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、科技創(chuàng)新的新高地、對(duì)外開(kāi)放的新載體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，全省園區(qū)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，質(zhì)量效益不斷提升。

規(guī)模體量邁上新臺(tái)階。10年來(lái)，我省園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。2021年，全省各級(jí)各類(lèi)園區(qū)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2.5萬(wàn)億元，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1.2萬(wàn)億元，貢獻(xiàn)稅收超過(guò)1500億元。全省營(yíng)業(yè)收入超500億元的園區(qū)達(dá)到11個(gè)，其中，昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)、昆明高新區(qū)、滇池旅游度假區(qū)3個(gè)園區(qū)超2000億元。

產(chǎn)業(yè)集聚取得新成效。我省園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)集聚趨勢(shì)日漸明顯，初步形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展的格局。綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展，綠色鋁谷、光伏之都建設(shè)日新月異;煙草、綠色能源、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，發(fā)展優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固;先進(jìn)制造、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)等發(fā)展取得積極進(jìn)展，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。“十三五”期間，省委、省政府提出的“五個(gè)萬(wàn)億級(jí)、八個(gè)千億級(jí)”的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，2022年，省委、省政府提出的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省三年行動(dòng)正邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

發(fā)展質(zhì)量得到新提升。各類(lèi)市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)規(guī)模不斷壯大。園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，全省園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)約占全省的60%。2021年，全省園區(qū)平均投資強(qiáng)度每畝250萬(wàn)元左右，國(guó)家級(jí)園區(qū)畝均營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元左右，省級(jí)園區(qū)畝均營(yíng)業(yè)收入280萬(wàn)元左右，投入產(chǎn)出效益明顯改善。全省獲批9個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和33個(gè)省級(jí)示范基地，培育759戶(hù)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)成長(zhǎng)型中小企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，園區(qū)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。

園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。全省各級(jí)各部門(mén)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快水、電、路、氣、通信、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成面積超過(guò)1000平方公里。園區(qū)路網(wǎng)通達(dá)度明顯改善，標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)加快推動(dòng)，通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施全面升級(jí)，公共服務(wù)設(shè)施配套水平大幅提升。各州(市)堅(jiān)持以產(chǎn)帶城、以產(chǎn)興城，園區(qū)產(chǎn)城融合加快推進(jìn)，綠色發(fā)展導(dǎo)向更加鮮明，昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)、玉溪高新區(qū)等8個(gè)園區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)，牟定成為國(guó)家級(jí)大宗固體廢棄物綜合利用基地，玉溪市、普洱市成功列入國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)。

深化改革實(shí)現(xiàn)新突破。在體制機(jī)制上，昆明、曲靖、玉溪等地積極探索“管委會(huì)+公司”扁平化管理模式。在激勵(lì)機(jī)制上，昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)、大理經(jīng)開(kāi)區(qū)等積極探索兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式，對(duì)管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬公司負(fù)責(zé)人和高級(jí)管理人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性選拔和任期目標(biāo)制管理。在人才引進(jìn)上，今年5月，省委組織部向社會(huì)公開(kāi)招聘30名聘任制公務(wù)員，強(qiáng)化園區(qū)緊缺的高層次專(zhuān)業(yè)人才支撐。在合作共建上，昆明市全面托管西雙版納傣族自治州磨憨鎮(zhèn)，共建磨憨國(guó)際口岸城市，成為全國(guó)唯一有“邊境線”的省會(huì)城市;昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)與上海臨港集團(tuán)探索合作共建昆明科技城;楚雄與上海嘉定、瑞麗與江蘇揚(yáng)州、臨滄與南京江寧等結(jié)對(duì)共建，積極探索“飛地經(jīng)濟(jì)”，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;保山市集中各縣(市、區(qū))資源要素打造“園中園”。

營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善。在創(chuàng)新審批方式上，昆明、楚雄、曲靖等地推行“多證合一”“多批合一”“多圖聯(lián)審”等舉措。在提高辦事效率上，昆明、大理、紅河、玉溪等地推行“一件事一次辦”“一窗辦”“一網(wǎng)辦”“自助辦”等集成套餐服務(wù)事項(xiàng)。在提升通關(guān)便利上，西雙版納、德宏、臨滄等地推行“單一窗口”“一地兩檢”等通關(guān)新模式，推動(dòng)通關(guān)流程無(wú)紙化和電子化。在投資審批改革上，昆明、楚雄、曲靖等地推行商事登記確認(rèn)制、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先建后驗(yàn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拿地即開(kāi)工等做法。隨著“放管服”改革的深入推進(jìn)，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境逐步形成。

對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)新氣象。中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效明顯，159項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)，探索形成276項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，全國(guó)首創(chuàng)46項(xiàng)。邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)成為新一輪對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)，2021年全省邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)邊合區(qū)的比重超過(guò)25%;河口邊合區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在西部地區(qū)排名第1位，在全國(guó)排名第2位。紅河、昆明綜保區(qū)在全國(guó)綜保區(qū)綜合考評(píng)中實(shí)現(xiàn)了進(jìn)位。

回望10年發(fā)展歷程，我省園區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了導(dǎo)向從單純追求速度向更加注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變、方式從粗放型向集約式轉(zhuǎn)變、理念從同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)向差異化發(fā)展轉(zhuǎn)變、模式從政府主導(dǎo)向市場(chǎng)引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。下一步，我省將著力在產(chǎn)業(yè)集群上再發(fā)力、在體制機(jī)制上再創(chuàng)新、在對(duì)外開(kāi)放上再提速、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上再提升、在責(zé)任落實(shí)上再壓實(shí)，充分發(fā)揮出園區(qū)在改革創(chuàng)新、開(kāi)放合作、集群集約、綠色低碳、數(shù)字智慧等方面的示范引領(lǐng)作用。

關(guān)鍵詞 綠色能源 出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng) 區(qū)域協(xié)同 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 云南這十年 園區(qū)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)場(chǎng)發(fā)布會(huì)