財聯社2月25日訊（記者 高萍）近日，人民銀行會同銀保監會、證監會、外匯局、廣東省人民政府聯合印發《關于金融支持前海深港現代服務業合作區全面深化改革開放的意見》（下稱《前海意見》）。圍繞深化深港金融合作、深港金融市場和基礎設施互聯互通、擴大金融業對外開放、發展特色金融產業、加強金融監管合作等方面提出30條具體舉措。

在業內看來，《前海意見》是落實《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》的具體舉措。做好金融支持前海合作區全面深化改革開放，有利于進一步推進我國金融開放創新，深化內地與香港金融合作，為前海合作區建設粵港澳大灣區重大合作平臺提供堅實的金融支撐。

人民銀行副行長、外匯局局長潘功勝24日表示，將會同相關部門大力支持大灣區金融產業發展，積極做好金融服務實體經濟工作，為橫琴粵澳深度合作區和前海深港現代服務業合作區建設提供堅實的金融支撐。

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對于《前海意見》的發布，人民銀行深圳市中心支行稱，下一步，將按照總行總局統一部署，持續加強金融支持前海合作區建設工作，抓緊推動各項政策落地實施，服務實體經濟高質量發展。

六大方面30條措施支持前海金融改革開放創新

《意見》圍繞提升深港金融合作水平，服務實體經濟高質量發展，堅持防范系統性金融風險等基本原則，從六個方面提出三十條金融改革開放創新舉措，覆蓋民生金融、金融市場互聯互通、現代金融產業發展、促進跨境貿易和投融資便利化、加強金融監管合作等方面。

人民銀行深圳市中心支行指出，其中的重要舉措包括：全面提升跨境貿易投資便利化水平，實施更便利的貨物貿易資金結算措施，優化跨境融資管理方式，推進貿易新業態跨境人民幣結算便利化；推動跨國企業率先在前海合作區設立財資中心，有序探索跨境股權投資管理新機制；便利香港居民開立內地銀行賬戶，探索跨境支付清算新機制；支持在前海合作區設立深圳市地方征信平臺，探索深港市場化企業征信機構依法開展跨境征信合作，便利兩地跨境企業信用融資；強化金融科技創新監管工具與香港金融管理局“監管沙盒”的協同聯動等。

另外，《前海意見》顯示，擴大金融業對外開放，在外匯管理改革和人民幣國際化領域先行先試，強化國家金融業對外開放試驗示范窗口功能。其中，擴大銀行業、證券業、保險業開放。允許境外特別是香港地區金融機構在前海合作區設立商業銀行、理財子公司、消費金融公司、養老金管理公司。支持符合條件的香港地區銀行在前海合作區依法設立分支機構，拓展內地業務。

此外，允許境外特別是香港地區金融機構在前海合作區設立證券公司、公募基金公司、期貨公司、基金銷售公司。允許境外特別是香港地區金融機構在前海合作區設立人身險公司、財產險公司、保險控股公司。支持符合金融控股公司設立情形、條件成熟的企業集團在前海合作區設立金融控股公司。支持符合條件的境內外金融機構、國際金融組織在前海合作區設立研發中心、科創中心、數據服務中心等功能性總部。

深化金融市場互聯互通

興業研究分析師認為，《前海意見》強調前海合作區“實施更高水平、更深層次對香港金融開放與合作，推進與香港金融領域規則銜接、機制對接”，以及“積極穩妥推進金融機構、金融市場、金融產品和金融監管創新，分階段推進資本項目可兌換，促進投資貿易自由化便利化，穩步推進人民幣國際化，推行金融支持碳達峰碳中和政策"。

目標方面，前海合作區2025年目標是“建立健全以金融業擴大開放、人民幣國際化為重點的政策體系和管理體制，基本實現與香港金融市場高水平互聯互通”，2035年則實現“以負面清單為基礎的更高水平金融開放，跨境資金高效便捷流動，基本建成與國際接軌的金融領域規則體系，金融環境達到世界一流水平”。

《前海意見》在2021年發布的《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》基礎上細化了金融支持措施，堅持“引進來”和“走出去”并重，從促進民生融合加強金融市場互聯互通、擴大金融對外開放、推動人民幣國際化等方面提出了具體實踐辦法。

香港上海匯豐銀行聯席行政總裁廖宜建也表示，《前海意見》在金融服務民生、擴大金融業開放以及人民幣國際化等多個領域提出了創新舉措。其認為，這有利于進一步提升大灣區跨境金融服務水平，標志著深港金融市場互聯互通再次按下了加速鍵。

“《前海意見》提出促進大灣區金融互聯互通、加強深港金融監管合作，這將為大灣區實現金融規則銜接與機制對接奠定基礎，將為內地金融業的高水平開放探索新的路徑。”廖宜建進而表示，《前海意見》有多項便利香港居民和前海企業的跨境金融創新舉措，并明確支持港資金融機構參與，相信隨著新舉措的有序落實，將進一步釋放大灣區內的跨境金融服務需求，為金融機構創造廣闊的發展機遇。

與《前海意見》一同發布的還有《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見》的30條金融措施。對于兩份意見文件，人民銀行副行長、外匯局局長潘功勝24日在金融支持橫琴、前海合作區建設政策文件發布會上表示，兩份文件既關注民生金融便利、市場互聯互通等粵澳深港合作的共同重點，又結合兩地情況，提出了粵澳合作、深港合作的特色項目。其中，就前海而言，潘功勝稱，在前海，堅持“依托香港、服務內地、面向世界”，拓展香港金融業發展空間，發展綠色金融、供應鏈金融、航運金融、科創金融等金融產業，全面提升國家金融業對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業務創新試驗區功能。

人民銀行深圳市中心支行表示，近年來，在人民銀行總行和外匯局總局的領導下，人民銀行深圳市中心支行積極推動金融改革開放創新措施在前海合作區先行先試，發揮了前海合作區作為國家金融業對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業務創新試驗區的功能。下一步，人民銀行深圳市中心支行將按照總行總局統一部署，持續加強金融支持前海合作區建設工作，抓緊推動各項政策落地實施，服務實體經濟高質量發展。

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