近幾年母嬰市場進入飛躍式發展階段，托育行業作為新的育嬰模式日漸興起。家長們在選擇托育機構時，既關心安全和服務質量，又關心托育的資金安全問題。為全面規范提供托育服務的機構的服務行為，化解托育服務收退費糾紛，保護合同當事人的合法權益，江蘇省鎮江市市場監管局和市衛健委近期聯合制定了《3歲以下嬰幼兒托育服務合同規范指引(試行)》(以下簡稱《托育合同規范指引》)，給托育機構和消費者簽訂托育服務合同提供“樣本”參考。

據了解，截至6月，鎮江每千人托位數已達到3.74個，超過2023年底預期值指標。其中，丹陽市、揚中市和京口區每千人托位數已完成“十四五”末預期值指標4.5。全市現有提供托育服務的機構233家，其中53家已在國家托育機構備案信息管理系統注冊并對照標準完善相關證照。

《托育合同規范指引》共有10條，包括：托育內容、托育費用、甲方的權利和義務、乙方的權利和義務、退費辦法、違約責任、爭議處理、其他約定、生效方式和合同附件等。內容經過前期調研論證、文本編寫、組織研究討論、向社會公開征求意見等程序，并聽取了消協、律師和部分托育機構的意見和建議，不僅專業性強，而且具有很強的可操作性。

以家長普遍關心的退費為例，《托育合同規范指引》明確規定，家長可以在托班正式開班前××天或開班后××天前提出退托的，有權要求全額退費(具體時間雙方約定)。保育費按月計算退費，嬰幼兒當月在托育機構天數不足4天(含4天)的，按保育費交費額的80%退還;超過4天但不足當月法定工作日數一半(含一半，向下取整天數)的，按保育費交費額的50%退還;超過當月法定工作日數一半的，不退還所交保育費。伙食費標準按照實際成本確定，按月據實結算，按實際缺席天數退還伙食費。如果家長所報班次低于最低開班人數不能開班的，托育機構應退還家長已繳付的全部費用。托育機構應在收到家長書面退費申請后，在不超過20個工作日的時間內，將相應退費款項按家長繳費原路徑或雙方協商一致路徑支付給家長。

《托育合同規范指引》中，針對不同月齡的嬰幼兒設置了乳兒班、托小班、托大班、混齡班和小班額五種班級服務，明確了每種班級人員配備比例。比如乳兒班服務(6至12個月嬰幼兒)，每班10人以下，工作人員與嬰幼兒人數比為1∶3;混齡班(18個月以上嬰幼兒)，每班18人以下，工作人員與嬰幼兒人數之比1∶6。

鎮江市市場監管局相關人員表示，《托育合同規范指引》供受托育服務(3歲以下嬰幼兒)家長與托育機構之間簽訂托育服務合同時參照使用，托育機構可參考《托育合同規范指引》制定符合自身特點的合同文本。托育機構和家長也可使用《托育合同規范指引》電子版在電子商務平臺上簽約。

鎮江市消協提醒托育機構和家長，在簽約之前要仔細閱讀《托育合同規范指引》的內容，特別是《托育合同規范指引》中加黑加粗字體標示的內容和具有選擇性、補充性、填充性、修改性的內容。雙方應結合具體情況選定本合同文本的選擇性條款，空白行供雙方自行約定或者補充約定。雙方可以對文本條款的內容進行修改、增補或刪除，但不得隨意減輕或者免除依法應當由托育機構承擔的責任。合同簽訂生效后，未被修改的文本印刷文字視為雙方同意內容。《托育合同規范指引》文本中涉及到的選擇、填寫內容以手寫項為優先。

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