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【教育整頓】昆明鐵檢機關：以“四大檢察”全面落地見效

來源：云南經濟日報時間：2022-09-29 09:17:24

黨的十八大以來，昆明鐵路運輸檢察機關(以下簡稱昆明鐵檢機關)始終抓牢思想政治建設和政法隊伍教育整頓，不斷鞏固各項教育成果，以作風革命效能革命推進“對標先進、爭創一流”主題實踐活動，持續抓好隊伍建設，在學干結合中錘煉過硬能力和作風，工作效能進一步顯現。十年來，昆明鐵檢機關以做優刑事檢察、做強民事檢察、做實行政檢察、做好公益訴訟檢察為目標，以“四大檢察”全面協調充分發展的落地見效推動法律監督工作的全面發展，辦理各類案件6286件，先后榮獲全省檢察系統及以上級別集體榮譽5次、個人榮譽170余人次。

強化法律監督，主動融入中心服務大局

昆明鐵檢機關把檢察監督履職扛在肩頭，嚴厲打擊各類刑事犯罪，積極參與社會治安綜合治理，堅決維護國家安全、社會穩定、人民安寧。

捍衛正氣，激濁揚清斬黑惡。在掃黑除惡專項斗爭中，昆明鐵檢機關創新工作理念，提前介入引導偵查取證，主動亮劍“11·01”涉黑專案，形成卷宗897冊、光盤168張，61人受到刑事處罰，成功打掉長期壟斷大理東貨場“倒短”運輸的涉黑團伙，清除了滇西鐵路貨運運輸動脈“梗阻”，成為全國鐵路運輸檢察系統首個涉黑案件辦案單位。

緊密結合掃黑除惡專項斗爭與打擊整治跨境違法犯罪專項行動，運用系統思維，在辦案中監督，在監督中辦案，從普通的物流寄遞、人體藏毒案件之中，敏銳發現幕后的跨境黑社會性質組織犯罪集團線索，積極督促公安機關按照涉黑犯罪的“四個特征”依法收集固定證據，及時抓捕境內毒販與境外毒梟，形成卷宗162冊、光盤302張，成功辦理了公安部督辦的“2018·08·05”目標案件，是全國鐵路運輸檢察系統辦理的首例跨境涉黑涉毒案件。

在案件辦理過程中，昆明鐵檢機關與公安機關累計召開聯席會議16次，書面提出偵查取證意見和建議112條，形成46萬字的審查報告，以涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織罪，走私、販賣、運輸毒品罪，組織他人偷越國境罪，敲詐勒索罪對張某某犯罪集團提起公訴，使58名犯罪嫌疑人依法受到法律嚴懲。該案查獲毒品91999.12克，涉案金額1000余萬元，犯罪區域涉及國內8個省市。案件的辦理，體現了昆明鐵檢機關堅決貫徹落實黨中央、國務院對禁毒工作、掃黑除惡專項斗爭的重大決策部署，有效震懾和遏制此類犯罪，為邊境地區經濟、社會發展和人民群眾生命財產安全提供強有力的司法保障的決心和立場。

情系于民，彰顯檢察溫度。在嚴厲打擊各類刑事犯罪的同時，昆明鐵檢機關強化證據標準，拓寬適用范圍，全面推進落實認罪認罰從寬制度，實現了效率與公平的統一，取得了良好的政治效果、社會效果和法律效果。

昆明鐵檢機關適用認罪認罰從寬程序辦理的首例未成年人犯罪案件李某某運輸毒品案，有效保障了未成年人權益，極大程度追求“捕、訴、監、防、教”一體化辦案效果，既體現了司法正義，也彰顯了檢察溫度，獲得了被告人及家屬的認可。

2019年3月，李某某(系未成年人)被公安機關抓獲，從其攜帶的行李箱底部夾層內查獲海洛因2包，分別重700.36克、698.56克。昆明鐵檢機關受理案件后，綜合考慮未成年人對犯罪的認知能力與行為能力，對其進行思想引導，緊緊圍繞案件事實與證據，積極與法定代理人、辯護律師開展量刑協商。期間，李某某突患肺結核需入院治療手術，其父母因懷疑李某某系在看守所被毆打所致，且質疑醫院資質，拒絕在病情通知書上簽字。為防止手術拖延導致病情惡化，昆明鐵檢機關牽頭與管教民警、辯護律師、手術醫生共同在醫院耐心細致地給李某某父母做思想工作，最終使其父母打消疑慮在病情通知書上簽字，李某某得以及時救治。考慮到李某某家庭困難，又為其提供法律援助，切實保障李某某有效行使辯護權。為避免辦案拖延，昆明鐵檢機關聯系李某某監護人、辯護律師到場，及時到醫院對其進行訊問，最終，在法定監護人的陪同和律師的當場見證下，李某某簽署了認罪認罰具結書。昆明鐵檢機關在適用認罪認罰從寬制度的同時，適用簡易程序辦理案件，并建議審判法院適用簡易程序審理案件，提高了訴訟效率。

護航中老鐵路建設服務“一帶一路”

作為“一帶一路”建設的關鍵一環，中老鐵路是中國與東盟國家連接的產業路、友誼路、幸福路。昆明鐵檢機關根據中老鐵路“三年行動計劃”，結合檢察職能及昆明鐵檢工作實際，出臺了服務“一帶一路”建設為中老鐵路“三年行動計劃”提供法治保障20條工作舉措，全力構建“檢企地”保護協作機制。

昆明鐵檢機關不斷密切與鐵路企業、屬地行政機關的良性互動，深刻把握中老鐵路運行安全痛點、難點、堵點，立足公益訴訟生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護和國有土地使用權出讓四大領域，聚焦鐵路沿線衛生環境整治、鐵路站段食品藥品安全、鐵路建設征收用地保護、鐵路國有企業資產流失預防等重點工作進行謀劃，開展中老鐵路沿線環境綜合治理工作，切實保障鐵路發揮國民經濟發展大動脈的作用，成效初顯。

2022年初，昆明鐵檢機關以中老鐵路周邊人口較多、線下安全隱患治理難度較大的村莊為排查重點區域，沿線進行實地走訪調研，發現中老昆萬線渠西里特大橋、昆陽線上下行疏解線特大橋橋下及橋梁形成的邊(夾)角地內的村莊大量堆放垃圾、私自圍擋侵占鐵路用地、搭建簡易房舍等問題。垃圾輕飄物上道上線極易造成電路跳閘，引發列車事故，存在鐵路運行安全隱患，而且私搭亂建及垃圾堆放會影響周邊村容市貌，也造成鐵路周邊早已被征收的土地的閑置和浪費。對此，昆明鐵檢機關積極履職，通過向負有監管職責的街道辦事處、自然資源局、城市管理局制發檢察建議，多次組織地方行政機關、土地權屬企業召開工作推進會解決工作爭議等方式，確保整改工作有序推進，最終實現問題有效整改。截至目前，昆明鐵檢機關辦結涉中老鐵路運行安全公益訴訟案件4件，發出檢察建議4件，召開公開聽證會2次。

優化營商環境服務經濟發展

法治是最好的營商環境，昆明鐵檢機關創新工作思路，主動擔當作為，真心傾聽企業訴求。在履職中，以程序公正推動對民營企業的實質公平保障，點滴踐行服務民營經濟高質量發展、營造一流營商環境的職責和承諾。

A旅行社是一家專門從事地接旅游團的民營企業，B公司是一家國有企業。自2012年起，B公司就將其赴麗江旅游的團隊交A旅行社接待。后雙方就是否付清團款問題發生糾紛，A旅行社將B公司起訴至人民法院，請求判令B公司支付拖欠團款102萬余元。該案經過一審、二審、再審，A旅行社均被判敗訴。A旅行社不服向檢察機關申請監督。昆明鐵檢機關在接到申請后，秉持客觀公正的立場，通過廣泛開展司法查詢，逐一比對、核實有關付款單據及信息，最大限度還原案件事實，并于2020年3月依法向人民法院提出抗訴。由于調查取證充分，該案再審時，B公司認可欠付團款的事實，雙方當事人自愿達成協議，人民法院依法作出《民事調解書》，確認由B公司向A旅行社支付團款80萬元，通過平等保護民營企業，實現人民群眾樸素的正義追求。

牢記初心使命服務群眾關切

昆明鐵檢機關始終堅持踐行為民初心，切實擔負起使命責任，通過檢察履職服務經濟發展大局和群眾關切，保障人民群眾生命財產安全，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

充分履職，關注安全生產維護公共利益。2021年3月，昆明鐵檢機關在隨機走訪調查過程中發現，昆明市、紅河哈尼族彝族自治州轄區內多家加油站均存在工作人員在油槍旁引導車主手機掃碼支付加油費、加油機旁印有其他可供手機掃描的二維碼等情形，遂根據加油站作業區內不得使用移動通信工具的相關規定，委托云南省通信產品質量監督檢驗站對手機同等條件下通話與掃碼支付的等效平面波功率密度進行對比測試。檢測報告顯示，手機掃碼支付發射的功率遠大于手機通話發射的功率，無論接打電話還是掃碼支付，都存在安全隱患，可能危及人民群眾的財產安全和生命安全，侵害社會公共利益。昆明鐵檢機關根據省檢察院指定管轄對該線索以行政公益訴訟案件進行立辦，及時與有監管職責的昆明市、紅河州及各區縣應急管理局進行立案磋商，并發出訴前檢察建議，督促其依法履行安全生產綜合監督管理職責，同時建議在加油作業區等爆炸危險區內不要張貼二維碼標識、禁止掃碼。通過攜手應急管理部門共同開展整治工作，昆明市、紅河州轄區內的960余家加油站已全部清除手機掃碼支付二維碼及攜帶二維碼的宣傳海報。

2021年11月15日，昆明鐵檢機關對昆明市轄區內加油站作業區掃碼支付公共安全隱患是否整改到位舉行公開聽證，其工作成效得到了與會人員的高度肯定。為鞏固整改成效，昆明鐵檢機關繼續攜手行政機關，通過每兩個月隨機調看加油站視頻監控的方式，開展了為期半年的“回頭看”。2022年5月20日，在接到“益心為公”志愿者反映個別加油站存在掃碼支付問題反彈的情況后，昆明鐵檢機關在調取加油站監控視頻并確認了相關違法事實，及時將情況同步反饋給應急管理部門。5月28日對加油站安全生產違法行為進行立案調查，行政機關于6月8日對其作出罰款20000元的行政處罰決定。通過與行政機關形成合力，推動落實最高人民檢察院“八號檢察建議”，依法能動履職，切實維護了安全生產，保護了公共利益。

勇擔責任，助力脫貧攻堅推進鄉村振興。2015年，根據省委、省政府脫貧攻堅工作部署，昆明鐵檢機關負責掛包芒市五岔路鄉五岔路村民委員會的4個村民小組，當地共有建檔立卡貧困戶44戶171人。掛包幫扶期間，昆明鐵檢機關結合開展“雙聯系一共建雙推進”活動，緊緊圍繞“兩不愁三保障”和“六個精準”持續發力，不斷加強扶貧力度，對建檔立卡貧困戶和部分家庭困難的低保、危房、重病、殘疾、五保戶，從收入、住房、產業、教育等多方面進行幫扶，投入資金100余萬元，協調建房水泥650余噸。為激發貧困戶的內生動力，真正實現脫貧致富，昆明鐵檢機關經過多方努力，和中鐵十七局大瑞項目部、五岔路村達成了“檢企共建，勞務輸出”的三方協議，動員貧困戶外出打工，促成勞務輸出，先后向中鐵十七局大瑞項目部輸送務工人員4批共74人(含建檔立卡貧困戶32戶33人)，累計為困難群眾創收200余萬元，通過創新“檢企共建勞務輸出”的扶貧工作模式，為鄉村注入了可持續發展的動力。2019年，掛鉤幫扶的44戶建檔立卡貧困戶全部實現脫貧，五岔路村貧困發生率從2015年的13%降至0%，實現歷史性跨越。

2021年6月，按照省委、省政府部署，昆明鐵檢機關到芒市遮放鎮河邊寨村開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作。一年來，昆明鐵檢機關共投入資金20余萬元，開展建強村黨組織、鞏固脫貧成果、推進強村富民、提升治理水平和為民辦事服務等工作，努力貢獻昆明鐵檢力量。

關鍵詞中老鐵路建設一帶一路昆明鐵檢機關四大檢察中鐵十七局大瑞項目扶貧工作模式